中國工人在埃塞俄比亞遭受武裝襲擊，濺血異國他鄉。在令人悲痛的時刻，西方及海外輿論掀起了一股以此非議中國非洲政策的浪潮，其勢洶洶。在中國的非洲政策一直不見容於西方的時候，又發生了這樣重大的流血事件，國際輿論當然對中國是十分不利的。的確，中國需要深思，但是，中國的非洲政策不可能發生任何動搖。 

　　中國外交部發言人劉建超證實：4月24日，一家中資石油公司設在埃塞俄比亞東南部地區的項目組遭200多名不明身份武裝分子襲擊並搶劫。襲擊造成中方9人死亡，1人輕傷，7人被綁架。項目組駐地的一些埃塞人員也在襲擊中傷亡。 

　　現在事件真相越來越清晰。在幾個方面都足以證明該事件的非中國性特徵很突出： 

　　第一，該襲擊事件的主要打擊目標不是中國，不是中國的非洲政策。是埃塞俄比亞的內部政治發生了嚴重的問題。埃塞俄比亞指責索馬裏教派武裝同從事分裂活動的歐加登民族解放陣線和奧羅莫解放陣線有聯繫，稱教派武裝爲這兩大反政府武裝提供庇護，幫助其向埃塞俄比亞境內滲透。而這次認責襲擊的正是歐加登民族解放陣線，並表明襲擊的目的就是打擊埃塞政府。該組織早在去年就曾警告説，任何在歐加登地區將會給埃塞政府帶來收益的投資項目都「不會被容忍」。 

　　第二，歐加登民族解放陣線之所以刻意襲擊中國營地，并且殺害中國工人，目的是造成巨大的國際政治震動。中國專家分析説：此次中方投資的是一個比較大的項目，很惹眼，中國營地是一個引人注目的地方，可以幫助其達到轟動效應。 

　　第三，歐加登民族解放陣線采用的是恐怖分子及恐怖組織手段，是非常不人道的。無論在哪個國家，中國援建工人受到襲擊，不外有如下幾種原因：一，經濟利益的企圖，常用綁架勒索手段。二，政治鬥爭的需求，多是直接製造傷亡。三，是恐怖主義組織爲吸引國際關注、顯示自身利益訴求，發動針對任何外國公民的襲擊活動，並非僅針對中國。 

　　如此看來，中國工人今次在埃塞俄比亞遭受武裝襲擊，既有埃塞俄比亞內部政治鬥爭的原因，也有恐怖組織的打擊意圖。 

　　據知，這是繼2004年援助阿富汗工人遇襲、駐巴基斯坦工程師綁架案、2005年駐伊拉克工人綁架案、2006年駐巴工程師遭槍殺以及今年1月尼日利亞中國工人綁架案以來，發生的第6起中國工人海外遇襲事件。 

　　對上述六個重大事件作分析，可以知道，作爲大量向海外尤其是非洲派送援建工人的中國，總的來説，是受到所在國人民的歡迎的，所以呈現如下特點：一，事故量總的來説是比較少的。二，都能得到所在國的全力合作，挽救人質、處理事故。三，沒有影響中國與所在國的關係。 

　　再從今次遇到重大麻煩的中原油田來看，該公司在過去開拓海外市場10多年中，沒有發生過一次生産事故和綁架事件。尤其在外部風險的防範上，該公司一方面通過積極推動本土化戰略密切與當地的關係，降低風險，另一方面通過慈善投入、加强溝通、完善制度等辦法，也起到了積極作用。目前，中原油田在蘇丹、也門、尼日利亞、埃塞俄比亞等國都與政府軍隊保持合作。 

　　今次事件發生後，中國的外交部、商務部、中國駐埃塞使館和有關企業等迅速啓動應急機制，向埃塞方面提出緊急交涉，要求全力搜救遇襲中方人員，確保其安全獲釋，並切實采取有效措施，保護在埃塞的中資機構人員的生命和財産安全，協助做好有關善後工作。埃塞政府迅速增派軍隊趕赴事發地點。歐加登民族解放陣線在倫敦的發言人邁赫迪説，被他們抓獲的中國工人將「受到人道對待」，而且强調他們不會把這些人扣爲人質，而會把他們移交給「適當的機構」。 

　　所以，我們可以推出幾個結論：一，中國政府有一套行之有效的防範及處理危機的機制。二，相關援建公司企業也有自己的獨特的防範機制。三，中國的非洲政策總的來説是受到非洲人民歡迎的，以讎視中國人爲主要襲擊原因的事件幾乎沒有。 

　　當然，並不是説以不變應萬變是對的。如何在新的形勢下，發現新的問題，及早做出新的應對措施，防範和處理更加嚴峻的問題，是中國政府不可以掉以輕心的。我們認爲，在非洲的政治因素更趨復雜的情況下，中國學者的有關建議值得考慮： 

　　一，在安全形勢嚴峻的重點區域，中國不僅應該同當地政府建立更加有效的聯繫與合作，共同商定有關人員安全的應對政策、機制和具體方案，而且應該積極主動地尋求同其他所在地外國組織(包括政府的和非政府的)的合作交流，形成協作聯動機制，共同應對可能突發的安全事件。 

　　二，有關部門應該摒棄「是否會干涉别國內政」、「是否會引起所在國反感」等顧慮，大膽借鑒國際通行做法，通過外交途徑同有海外軍事勢力的國家建立起安全合作關係，以有效防控各種安全風險。 

　　綜上分析，中國的非洲政策不可能受到今次事件的任何衝擊，但是，中國在對非洲國家的援建過程中，如何更加妥當地做好保護派出人員的工作，需要新的對策和思路。中國工人在埃塞俄比亞流血，令國人悲痛。但是，中國與非洲的關係，不會動搖。吸取血的教訓，做好嚴密防範，對中國與非洲關係的發展更加有利。

　　

　　2007年4月27日