臺灣「陸委會」主任委員吳釗燮將出任臺灣駐美代表，這項人事案已經獲得美方同意，吳釗燮也將成爲扁政府執政以來第一位民進黨籍的駐美代表。此消息一經曝光，立即引起各方高度關注，各種解讀蜂擁而起。的確，陳水扁這一人士布局絶非尋常，自有深意。 

　　在各種解讀中，藍營的看法很突出。中國國民黨「立法院」黨團書記長徐少萍表示，陳水扁常常語出驚人，吳釗燮比較瞭解陳水扁，未來可望在第一時間向美國修飾陳水扁的談話，但可能因此掩蓋臺灣真實的狀況，對臺灣未必是福，國民黨會密切觀察。 

　　徐少萍的擔心不無道理，吳釗燮與陳水扁的密切互動，將道致吳釗燮在美國任內可能出現兩個方面的偏向：一，有利美國認清陳水扁言行的真實意圖，減少誤判。二，有利陳水扁向美國撒謊，掩蓋真相。哪一個偏向更大？不可琢磨。 

　　但是，另一種解讀完全不同，認爲吳釗燮沒有配合陳水扁過激的大陸政策，被一腳踢到樓上去，閒置起來了。這樣的看法不能不重視。 

　　現在，先從陳水扁與吳釗燮良性互動的角度分析問題： 

　　陳水扁將吳釗燮派往美國，各種意圖都存在，但是最主要的是要維護臺灣當局與美國政府溝通管道的暢通。如果民進黨還想在2008年後執政，陳水扁等人首先要處理好的是美臺關係。近年來在陳水扁言行挑釁下，美臺關係産生了最大裂痕，已經嚴重損害了美臺關係，美國對陳水扁已經産生了極大的厭惡之感，這一切，是陳水扁及民進黨不敢不做善後處理的。在這樣的背景下觀察吳釗燮駐美的作用，就很清楚了！

　　吳釗燮駐美，對美臺關係來説，最重要的作用有三： 

　　一，美臺關係目前的核心問題仍然離不開兩岸關係，美國對陳水扁的大陸政策沒有信心、不敢信任。所以長期處理兩岸事務及制定與執行對大陸政策的吳釗燮就成了最佳的溝通人選，可成爲美臺關係中美臺都信任的資訊傳遞者、解讀者。 

　　二，美國需要直接與陳水扁的核心幕僚打交道，因爲有兩手的需要：其一是借此深入瞭解陳水扁及民進黨的真實意圖。其二是通過這一有效管道及時向陳水扁及民進黨傳達旨意，保证意見不受阻滯。吳釗燮日前表示，他曾擔任處理涉外事務的「總統府副秘書長」，對陳水扁的思考有足夠瞭解，「我可以很容易地直接（向美方）詮釋」陳水扁的想法。 

　　三，兩岸關係已經進入最敏感最嚴峻時期，美國需要做出最準確的判斷。臺灣媒體引述「府院高層」透露，美方之所以接受吳釗燮駐美的主要理由是，美方想精確瞭解扁的態度和立場，作爲美中臺三方關係的研判，畢竟緊接著臺灣有「立委」、「總統」兩場重要選舉，尤其「總統」大選，既然陳唐山、黃志芳擔任「外長」，都沒有特别的大驚奇，同意吳釗燮駐美也是可以一試。擁有「外交」、兩岸行政資歷的吳釗燮，面對臺灣兩場選舉及民進黨政府在「外交」、兩岸的紅線，相信在拿捏上會比程建人、李大維更精準。 

　　吳釗燮在「陸委會」主委任期的作爲，其實是討好陳水扁及民進黨和美國雙方的。其一，在政治立場上，獨與緑是吳釗燮從未動搖過的。二，在對大陸政策上，軟與硬兩手同時使用。三，做一些推動兩岸交流的實事。他在任的時候促成兩岸四項專案包機、啓動大陸遊客赴臺觀光談判等事務性議題。也是得到臺灣民意認可的。美國對吳釗燮有好感，沒有惡感。前美國在臺協會（AIT）主席白樂崎19日表示，民進黨政府改派吳釗燮擔任駐美代表，是「非常聰明的一步棋」，因爲「我們（美方）認識他（吳釗燮），他也認識我們」。由此可知，美國對吳釗燮是有期待的。 

　　但是，如果從陳水扁與吳釗燮非良性互動的角度看問題，上述的分析都不成立。

　　臺灣親民進黨的自由時報昨天發表戰略學者王昆義的文章説，在沒有任何預期之下，「陸委會」主委吳釗燮突然被換將，在野黨對這項人事「變局」，馬上憂心未來兩岸關係可能會有「更冒進挑釁」的發展，其實這個預期反而説明瞭吳釗燮不夠「冒進」，才是被換掉的主因。 

　　文章説，陳水扁在前一任期以「一邊一國」不斷的衝撞中國大陸，兩岸關係波濤洶湧，才讓陳水扁有機會連任。但胡錦濤接班以後，采取「軟更軟、硬更硬」的作風，「陸委會」完全無法應招，讓兩岸關係軟也軟不起來，硬也硬不下去，所以兩岸關係的停滯，應該是吳釗燮擔任主委最大的失敗之處。 

　　如果王昆義的文章切中關鍵要害，那麼，美臺關係、兩岸關係都可能因爲吳釗燮的去職而陷入風雨飄搖之中，海峽兩岸的怒濤即將掀起！ 

　　無論如何，美國對吳釗燮的依賴越深，失望可能會越大，弄得不好，美臺關係及兩岸關係將受傷更大。 

　　首先，兩岸關係的緊張，最大的根源是陳水扁及民進黨決心推行法理臺獨、不惜挑釁大陸、故意製造兩岸對峙局勢，這不是哪一個人可以向美國掩飾得了的。也不是美國聽一聽就會接受的。吳釗燮縱然有心做出解釋，也未必有力，更不可能解決問題。積累下去，美臺關係照樣矛盾百出。 

　　第二，陳水扁個人的作風，是信口開河，言而無信，沒有嚴密的磋商，更沒有廣泛的聽取意見，與各個部門的溝通更是缺缺。吳釗燮曾舉例説，陳水扁提出「四要一沒有」，雖然事前不知情，但他能在第一時間就瞭解並解釋這項談話的重點及真正意涵。吳釗燮駐美之後，陳水扁更不可能事事溝通。吳釗燮用這種猜測方式，來與美國溝通，必將産生更加混亂的嚴重危害，美國會接受嗎？ 

　　第三，吳釗燮緑營背景濃重，外交經驗缺乏，勢必以理念代替外交，在陳水扁相逼之下，一定會在美國推行臺獨理念的言行，引發美臺關係乃至兩岸關係的不安。曾任「外交部長」的蔣孝嚴很有意見。蔣孝嚴説：「個人覺得他不夠專業，而且外交官基本的條件，語言是其中之一，英文還不算最好，人才來講，可能是二流的人才。」蔣孝嚴的看法，恰恰從另一個側面説明瞭吳釗燮的政治任務大於所謂外交工作事實。

　　

　　2007年3月21日