蔡英文日前發表“雙十講話”，摘自中國時報（台北）2022年10月11日。其中最受矚目的部分應該是在兩岸關係上，除重申“四個堅持”外，尚且强調大陸軍事挑釁、不利印太區域的和平穩定，最後“硬中帶軟”表達對疫情解封後兩岸交流的期待，以及尋求兩岸對話的可能性。然而，蔡英文通篇講話只見喊話，不見具體作爲，甚至還把兩岸再度切割，凸顯“中華民國台灣”自1949年起斷開大陸的史觀，説穿了就是想借“中華民國的殻”，上“台灣獨立”的市。無怪乎，國台辦當晚即重申“九二共識”，並嚴批蔡當局並没有緩和台海緊張局勢、以對話化解分歧的誠意。看來在蔡當局分離主義作祟下，仍難見到兩岸關係有和緩的契機。

　　具體檢視蔡英文此次“雙十講話”，提及“中華民國”與“中華民國台灣”各3次，而具有政治意涵的“台灣”則高達46次。這樣的政治傾向與意圖實在不言而喻，説白了，也不過就是暗中切割兩岸的歷史臍帶，暗地裏操弄含混混的分離主義路綫而已。而蔡當局不斷走向分離主義，是造成兩岸高度緊張的癥結所在。换言之，即使蔡當局現在採暗明兩手策略，既是表面接受而迂逥貶抑“中華民國”，却又不敢明目張膽修改“憲法”走“法理台獨”、建立真正的“台灣國”。因此，盡管蔡英文“雙十講話”語氣和緩，看似在釋出善意，但實際上却處處在操弄“芒果干”（“亡國感”的諧音）。從此次“雙十大會”以“守土衛台”爲主題可見一斑，並進而推動切割兩岸的史觀。

　　尤有進者，蔡英文此次的“雙十講話”植基於2021年“雙十論述”的“四個堅持”（含兩岸互不隸屬等），提出了“四個韌性”的主張（含防衛戰力等），以號召民衆“守土衛台”。蔡英文可能意識到兩岸引爆衝突的危機，也深知緑營慣用的“抗中保台”策略已在此次縣市選戰中逐漸失效，試圖借由“四個韌性”的倡議來支撑守土衛台的保台政策，然而因其針對性極强，立即引發大陸嚴厲批評。國台辦認定蔡這篇講話仍持續堅持“兩國論”立場，渲染大陸威脅，借外部勢力壯膽，强化“以武謀獨”，繼續誤導民意。事實上，兩岸關係劍拔弩張之根本原因，厥爲蔡當局曲解歷史與“倚美謀獨”，所謂“四個堅持”衍生的“新兩國論”，正是將台海推向戰争邊緣的導火綫。

　　再進一步言，蔡英文的“雙十講話”居然談到民衆正踴躍投入民防學習，不免有一種給前聯電董事長曹興誠贊助的“黑熊學院”打廣告的感覺。其實，台灣社會對此種“全民皆兵”的論調無感，蔡當局却反其道而行，把少數人的激進思維拿到“雙十講話”中大肆吹捧，不乏有向美方交“投名狀”的“大外宣”意味。不過，蔡此次“雙十講話”有兩個看點值得進一步檢視，因其象徵蔡當局有意管控兩岸風險：一、期待兩岸民間交流以利於舒緩台海緊張情勢，但加上了“兩岸邊境解封”的前提，意味着要等大陸先放寬，台灣才會同步跟進；釋出以“理性、平等及相互尊重”作爲與大陸溝通對話的前提，看似態度有所軟化，但北京堅持必須承認“九二共識”的立場仍不會鬆動，使得要期盼恢復兩岸制度化溝通對話，仍然難上加難。

　　要言之，蔡英文2021年“雙十講話”提出“四個堅持”，其中所謂“堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬”，被視爲昇級版的“新兩國論”，此種借着美國“靠勢”壯膽的説法，不僅無助於兩岸對峙的緩解，反而是提油救火。此次蔡的“雙十講話”仍立足2021年“四個堅持”的基礎上，提出“四個韌性”的主張，號召民衆“守土衛台”，蔡甚至高喊“兵戎相見絶非兩岸選項”，國台辦却認爲蔡當局在搞“以武謀獨”。可見雙方認知鴻溝如此之大，遑論積累雙方的互信與善意，更何况兩岸之間無溝通、無信任、無交流。蔡英文此次避重就輕的“雙十講話”，如何能打造韌性的台灣呢？必須誠實面對日漸昇高的兩岸衝突的風險，要懂得避戰，更要處理好與大陸的關係。蔡英文不能僅口頭宣示“願與北京尋找台海和平穩定的方法”，而應采取具體的行動。吊詭的是，她不願面對台灣已成爲“全球最危險的地方”，美國規劃讓兩岸陷入“玉石俱焚”的風險，因而把台海危機隱藏在“自由民主世界秩序”遭受挑戰項下，把台灣的危機包裝成全世界的危機，企圖逃避自己應承擔的責任，台灣民衆能不知道真相嗎？

　　緊接着，來分析中共20大後對台政策仍延續“反獨”、“促統”、“促融”。中共總書記習近平10月16日在黨的20大宣講《報告》時，提出對台總體方略，重申“和平統一、一國兩制”，以及“一個中國原則”和“九二共識”。習近平表示，以最大誠意、盡最大努力争取和平統一的前景，但絶不承認放棄使用武力，他又强調解决台灣問題是中國人自己的事。習近平在涉台論述也提及“反對台獨”、“促進統一”及“促進融合發展”，可見中共20大後的對台政策依然是“反獨”、“促統”、“促融”三者兼備，齊頭並進，堪稱原則、方向不變，但在訴求與操作上更求彈性靈活，策略與手法上可謂軟硬兼施，加大力道、落到實處。摘自中國時報（台北）2022年10月17日。

　　基本上，習近平以口頭講述該《報告》，涉台内容僅有書面《報告》全文的一半，或許可解讀爲他對台論述的重中之重。例如，“九二共識”的論述分量已呈現减輕，不像5年前的十九大《報告》鮮明地强調四次，此次《報告》只提到一次“九二共識”，爲何如此？研判中共仍堅持以“九二共識”作爲兩岸對話協商的根基，未有任何變化，但未加以引申，或許中共認知到民進黨當局始終否認“九二共識”，多説無益；更何况，“九二共識”本是兩岸和平穩定的“護欄”，蔡當局却視若無睹，而國民黨也越來越傾向僅將其視爲台灣的“護身符”，既然“共識”已被淡化，何須再反復强調。

　　檢視習近平20大《報告》涉台論述，具有三項重要意涵：一是加重“反獨”：習近平此次《報告》新提兩句話語，一句是“解决台灣問題是中國人自己的事”，另一句是“争取和平統一的前景，但絶不承諾放棄用武”。第一句話主要是對美國説的，除了警告美國不具干涉兩岸問題的合法性，並隱含中國已有能力將美國拒斥於域外的意涵。同時，北京仍寄望台灣重返中國人的立場，與北京共同解决問題。第二句話則顯示中共仍將以争取和平統一爲主旨，但因蔡當局對美一邊倒，更於2021年提“互不隸屬的新兩國論”，美國則把台灣視爲“抗中”王牌。北京批台“倚美謀獨”，又批美“以台制華”，習近平因而表示“保留采取一切必要措施的選項”。换言之，北京已作了不排除對台動用軍事手段以求統一的最壞打算，隱含有非和平統一的意向。

　　二是加速“促統”：習近平堅持“和平統一、一國兩制”的對台戰略目標，中共8月10日發布新的對台白皮書，堪稱吹起對台“促統”的號角，因此20大後進而推動以民主協商促進兩岸探索“兩制台灣方案”以助於和平統一，應該是對台工作的重中之重。也就是習近平認爲兩岸應依“九二共識”，針對“兩制台灣方案”，協商統一後的制度性安排。再者，習近平在書面《報告》文中未提“兩制台灣方案”，但有提及邀台灣各界來溝通，顯然“兩制台灣方案”應有被納入民主磋商的範圍，惟感覺上比較不容易讓緑營“撿到槍”用來作爲打選戰“抹紅”藍營的利器。然而，習近平仍向台灣社會訴求“一國兩制”的未來可行性，主張統一後在“兩制”之下，台灣民衆的權益、社會制度和生活方式將得到充分的尊重和保障。對此，台灣主流民意因存疑尚無法接受，看來仍需一段時間的溝通、對話和磨合的過程。

　　三、加大“促融”：習近平《報告》强調兩岸心靈契合，加强兩岸經濟社會文化交流和促進融合發展，可謂是在爲“和平統一”創造有利的物質和精神基礎。尤其，自2018年以來大陸逐年發佈諸如惠台《31條》、《26條》等利多措施，進而推動兩岸經濟社會文化的交流合作，透過單邊的立法與措施，逐漸落實心靈契合的兩岸一家親，也將蔚爲20大後中共對台工作的當務之急。换言之，習近平重申兩岸同胞是血濃於水的一家人，推動共同弘揚中華文化，促進心靈契合。看來既然推動兩岸心靈契合是習近平提出的對台軟的一手的重要主張，即使當前兩岸關係緊綳，習近平當然不會改變此一論述。

　　總之，顯然中共20大後仍會持續其反獨、促統、促融的對台政策，所幸習近平的20大《報告》没有出現統一時間表，也未出現“兩制台灣方案”的表述，加上習近平强調兩岸心靈契合，這些都可被視爲“和平善意”。大陸應持在兩岸融合過程中積累統一的條件之信念，用持續深化、完善兩岸融合發展的時間，來争取與增加台灣民衆認同和平統一的空間，自有水到渠成的一天。


　　作者係台灣輔仁大學兩岸關係學暨國際關係學教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長。