扁呂使兩岸矛盾擴展至文化乃至情緒的領域。

　　民進黨與國民黨的大陸政策基礎不一樣。

　　民間交流可以潤滑兩岸關係。

　　民進黨上臺使兩岸政治關係更趨疏離。

　　　　　　　　　　　　　——張榮恭


　　兩岸關係的僵局何時可以打破？由執政黨變成在野黨的國民黨如何繼續影響兩岸關係並化解危機？這些都是兩岸中國人以及海外華人所關注的問題。爲此，本刊記者日前專訪了國民黨中央政策會副執行長兼大陸部主任張榮恭。

　　三年内兩岸關係的挑戰性祗會更大

　　記者：民進黨執政一年多，您對目前兩岸關係的總體評估是甚麽？

　　張榮恭：一年來兩岸之間雖然没有爆發新的危機，但却形成新的隔閡。就兩岸關係的基礎而言，較之國民黨執政時期，相對僵持。

　　陳水扁以「穩定兩岸」作爲其一年政績的要項，陸委會官員也屢屢以「相對穩定」來形容目前的兩岸關係。其所謂「相對」，係指相對於九九年七月九日李登輝提出「特殊國與國」關係論述後的臺海局勢。這種比較當然有太大的局限性，惟民進黨政府却借此樹立政績，頗易理解。然而，僅將兩岸維持在没有昇高危機的狀態，並不足以適應客觀環境的需要。而民進黨僅以相對穩定來形容過去一年的兩岸關係，顯然不够全面。

　　就推勸兩岸關係方面，今年下半年臺灣將進入立法委員改選熱季，陳水扁與民進黨勢必固守大陸政策陣地，以維繫基本票源；預料此一立場也將表現在陳水扁任期内的最後一年，這樣祗有明年陳水扁擁有較多的伸展機會。但是這種伸展尚須視新選出的民進黨籍立委，對陳向中間挪動究竟將要形成推力還是牽制。

　　陳水扁不久前出訪中南美洲國家以及過境美國，期間提出「五不」，其中包括臺灣不做外國的棋子，顯示他並非不知外力過於明顯介入的敏感性。祗是陳水扁在有限的時間裏，縱使有意加速調整個人慣性思維，仍不得不顧及民進黨内部與傳統支持者的態度，從而侷限了採取突破性行動的可能性。

　　大陸自去年八月之後提出「大陸與臺灣同屬一個中國」的新説法，尚不足以化解民進黨的疑慮，兩岸關係的困頓，也就很可能會跨越到二○○二年。而陳水扁在這個問題上，最多祗是講到「根據憲法，一個中國原本不是問題」，尚無具體論述。或許這句話少去「原本」兩字，那就真的不是問題了；而多出「原本」兩字，殊堪玩味。且民進黨執政之後，「中國人」一詞成爲陳水扁、吕秀蓮等高層政壇人士的忌諱，兩岸矛盾又擴展至文化乃至情緒的領域。

　　不過陳水扁的政策性移位，尤其向中間挪動，步幅雖然有限，仍應該予以鼓勵。

　　總之，未來三年内兩岸關係的挑戰性祗會更大，也就需要雙方當局以更高的智慧來避免危機。

　　展開民間交流　推動兩岸緩和

　　記者：您認爲國民黨作爲最大在野黨，未來在兩岸關係方面將如何發揮作用？

　　張榮恭：目前兩岸人士都希望化解僵局，但是雙方當局之間有很大的障礙難以突破；因此民間人士包括國民黨，可以在潤滑兩岸關係方面盡一些心力。去年五月國民黨主席連戰曾經提出兩岸政黨交流的概念，我認爲並不是指特定的一兩個黨，而是包括了所有有心推動兩岸關係的團體和個人。如果兩岸當局有一天真的可以接觸，許多具體的事情還是需要民間的人士加以充實。現在兩岸的執政當局既然不能溝通，當然更需要民間各界來共同推動。

　　國民黨作爲在野黨，一方面會考慮到兩岸的共同需要，當然也需要考慮到國民黨基本的大陸政策和臺灣的政情發展，去促進兩岸的緩和。

　　做立法院第一大黨

　　與在野聯盟席位過半數

　　記者：目前國民黨對年底選舉的安排與預測如何？是否要組成在野聯盟或者聯合組閣？

　　張榮恭：今年年底的選舉對國民黨來説是一次嚴峻的挑戰，我們的目標設定在繼續作爲立法院内的第一大黨。爲著這個目標，我們與其他在野黨採取結盟的策略。並有信心在選舉過後，在野結盟的席位超過立法院的半數。

　　我們的立場是，雖然行政院長是由總統提名的，但是按照現在的憲法，是雙首長制。因此，届時作爲以國民黨爲首的立法院過半數的聯盟，未來的行政院長，也應該是我們能够接受的人物，因爲這樣才合乎憲法的規範，也合乎政黨政治的精神。

　　兩岸經貿關係趨向整合

　　政治關係則更趨疏離

　　記者：對兩岸加入WTO後的經貿關係及政治關係有何展望？

　　張榮恭：兩岸加入世貿之後，兩岸的經貿關係會從現在的量變，發展到質變，就是説兩岸的整合會更爲密切。

　　但是至於兩岸的政治關係，我不認爲短期内會有突破的可能性。特别是目前兩岸的政治關係與國民黨執政時期並不一樣，就是説民進黨的大陸政策和國民黨的大陸政策的基礎不一樣。

　　可以説，經貿關係與政治關係都在發生質變，祗是經貿關係更趨向整合，而政治關係更趨向疏離。這種雙質變是背道而馳的。换句話説，兩岸關係的上層建築和下層建築，兩者的矛盾其實是越來越大。化解這種矛盾，需要兩岸人士發揮更大的智慧。

　　臺灣應考量如何推動兩岸復談

　　記者：此次軍售引起兩岸乃至國際間的廣泛關注，大陸民衆也深感事態嚴重，希望知道軍力的大幅强化會不會導致臺獨傾向的大幅强化？

　　張榮恭：過去國民黨執政時期，也是主張臺灣必須要有一定的自衛能力。此次獲得的軍售項目，也是延續過去國民黨執政時期的需要與主張。臺灣需要這樣的防衛能力，不是刻意用來對抗大陸，而是希望在進行兩岸談判時擁有一定的基礎和信心。

　　所以，在有了防衛能力之後如何推動兩岸談判，就需要有所考量。老布什總統在一九九二年九月宣佈賣F十六戰機給臺灣，之前的一個月，國民黨對「一個中國」的含義作出了解釋，而這個解釋是九二年十一月香港會談的基礎；然後，就有了九三年四月的辜汪會談。

　　就是説，臺灣一方面要有自衛的信心和力量，一方面也要有推動兩岸談判的方法。臺灣獲得新的軍購，照理在自衛的信心方面是增加了，這就要看現在的執政當局能否像當年的國民黨那樣促成兩岸的協商。

　　張榮恭小檔案：

　　現任國民黨中央政策會副執行長兼大陸事務部主任，海基會監事。一九五零年生於臺北，中學畢業後進入輔仁大學學習法律，後獲得政治大學東亞研究所法學碩士學位；曾任中央社大陸新聞部主任、中央社執行副總編輯兼大陸新聞部主任、國家統一委員會研究委員、中國國民黨大陸工作會主任、國民黨發言人、中央文化傳播委員會主委，是二○○五年國共破冰之旅的重要推手之一。

　　（原載《中國評論》2001年8月號）