2019年台海形勢是華府智庫預測形勢時必談話題 中評社記者 余東暉攝
葛來儀認為，北京尚未設定統一最後期限
格林認為，評估北京對台動武可能性不僅要看軍力，還要看政治因素 中評社記者 余東暉攝
中評社華盛頓1月25日電（記者 余東暉）北京領導人最近的對台講話再度引發華府學界關注北京的統一時間表，而美軍情報官評估認為解放軍可能很快有足夠的自信攻台，也讓北京何時可能對台動武又成為美國研究台海問題學界熱議之話題。
華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）日前舉行的“亞洲2019預測”研討會上，有兩道面向與會者的現場調查問到台灣。第一道是“進入新年，哪個美國的條約盟友或夥伴處於最大的麻煩中”，6成2的人選了韓國，只有1成6的人選台灣。第二道是“2019年重大安全事件最可能發生在什麼地方”，5成8的人選南海，2成2的人選台海。
對於台灣會不會有麻煩的問題，CSIS費和中國項目主席張克斯（Christopher Johnson）認為，在北京動武的時間表上不會有麻煩。人們選擇台灣會有麻煩可能是因為擔心台灣可能再次成為一個熱點問題。鑒於習近平最近的講話以及台灣方面的回應等，人們感覺形勢可能再次升溫。但他覺得，北京的講話雖然在台灣遭遇“逆火”，未來會有很多起伏的緊張局勢，但中國大陸可能會繼續其緩慢而穩定的對台策略。
CSIS高級副總裁格林（Michael Green）在接受媒體訪問時表示，美台之間不太可能有小布什時期那種互不信任的麻煩，如果2019年美台之間出現麻煩，反倒可能是因為特朗普可能將台灣當做試圖與北京達成好的貿易協議的典當品，或者因為達不成協議而邀請蔡英文訪問華府來懲罰北京，這些都會造成短期的政治危機。
對於有較多的人選擇台海可能發生安全事件，CSIS中國力量項目主任葛來儀（Bonnie Glaser）表示，北京的工具箱有很多方法可以對台灣施加壓力。隨著2020年選舉的臨近，北京會更傾向於暗中施加影響，而不是通過軍事施壓來影響台灣。儘管葛來儀承認華府有不少人覺得北京在台灣問題上越來越有緊迫感，但她不認為習的講話表明北京已經為統一設定了最後期限；她也不認為台灣問題已到很緊迫的時候。她相信習紀念《告台灣同胞書》40周年的講話是作為中國領導人必須做的演講，因為她覺得中國領導人在台灣問題上沒有多少回旋餘地，不得不重申中國統一的政策和決心。
格林在接受中評社採訪時表示，習的講話是否代表北京縮短了統一時間表，將如何加大施壓力度，他不知道答案。但是按照他個人理解，他認為上世紀北京發布的關於台灣的白皮書意思是，“台灣，如果你不跟我結婚，我殺了你”，到了後來強硬的《反分裂國家法》形同說“台灣，如果你跟我離婚，我殺了你”，現在又回到“不跟我結婚就殺你”。他表示，不清楚的是，如今北京對於統一有沒有時間表，2049年是否唯一的時間點？他稱聽到了不同的說法，也許不是2049年。
在蔡英文直接拒絕“九二共識”和“一國兩制”，並將兩者等同的背景下，美國國防情報局最近首度公開發布的“中國軍力報告”指，統一和反獨，以及阻止外國干預台海危機情形是解放軍現代化的主要推力。美軍情報官還稱北京可能很快會相信其軍力足以進攻台灣是這份報告得出的“最令人擔憂的”結論。這種論斷出台，令北京何時對台動武再度成為熱議話題。
格林對中評社表示，他想知道美國國防情報局（DIA）是如何知道北京有那種自信的，他分析，首先，這也許是基於對解放軍的作戰序列，對導彈、軍艦、戰機、網絡戰力的詳細評估，也許反映了美方面臨的挑戰，更新美方的戰爭計劃。“美軍總是持續更新各種應急作戰計劃。我確信他們發現，協防台灣變得越來越難，如果他們認為有必要的話。所以他們預計解放軍變得更有信心了，而美軍的信心更少了。”第二，這可能反映了DIA根據他們擁有的信息，即解放軍內部的討論，覺得解放軍對自己的能力更有信心了。第三，這類報告總是要向美國國會和台灣提出一些警告，要求增強自己的能力。
曾任小布什時期白宮國安會亞洲事務高級主任的格林指出，北京終歸更具信心也許是對的，但說北京已經具有足夠的信心，他不同意這種說法。他認為，DIA的報告沒有完全考慮可能給北京對台動武帶來代價的地緣政治因素，只是基於對軍事的評估，而忽略了地緣政治和國內政治的風險。“我不信服北京已經足夠自信對台動武的說法，但我覺得美方確實想要確保北京不會覺得有足夠的自信。”他稱，美國國會會認真對待報告中的訊息，美方也不會坐視，會提高各種戰力，加強與盟友合作，令北京對台動武策略複雜化。
與格林的看法類似，華府智庫戰略與預算評估中心（CSBA）高級研究員吉原恒淑（Toshi Yoshihara）對中評社表示，北京何時對台動武，關鍵在於政治判斷，而不是對軍力的盤算。解放軍現在確有硬件足以在台海衝突中對台灣造成真切的損壞，但終究這是關於政治，是關於中共最高層做出的政治決定，即動武的風險和代價是否值得去承受。
