台北城市科技大學企管系教授鄭明德。（中評社 盧誠輝攝）
中評社新竹4月26日電（記者 盧誠輝）針對賴清德新“內閣”“國安”團隊人事布局，長期研究民進黨的台北城市科技大學企管系教授鄭明德接受中評社訪問認為，準陸委會主委邱垂正和準海基會董事長鄭文燦，應該已是賴清德目前能打出對兩岸人事安排的手中最好牌了，因為邱和鄭兩人是目前民進黨內對兩岸較瞭解，也最溫和理性與務實的人選。
鄭明德強調，以目前賴清德的“國安”人事布局來看，只要不要再從賴口中說出像是“務實的‘台獨’工作者”這類的話，對520後的兩岸關係仍可期待。
鄭明德，中山大學中國與亞太區域研究所博士，長期從事民進黨研究，包括派系、黨團、菁英、世代、“台獨”論述與兩岸政策。著有《民進黨新探》、《民進黨新潮流派系研究》、《民進黨研究》、《“立法院”黨團研究》、《一脈總相承－派系政治在民進黨》等著作。
鄭明德表示，賴清德25日公布的新“內閣”“國安”團隊人事布局，有3個觀察重點。第一是有關外界最關注的兩岸、“國防”、“國安”、外交的人事任命終於底定，且和外傳名單完全一樣，但為何會最後一波才公布？應該是賴清德在過程中花了很多時間去爭取和考量美國與大陸的因素後才做成的決定，而由賴親自主持公布“國安”團隊，也再次確立兩岸、“國防”、“國安”、外交是屬於“總統”職權這件事。
第二是準陸委會主委邱垂正和準海基會董事長鄭文燦，應該已是賴清德目前能打出對兩岸人事安排的手中最好牌了，因為邱和鄭兩人是目前民進黨內較瞭解大陸、最溫和理性與務實的人選，某種程度也算是對大陸釋出很大的善意，未來兩岸關係是否能有進展？是值得期待的。
鄭明德指出，若要拿邱太三和邱垂正相比，邱太三比較屬於地方型，早期雖曾擔任檢察官，後來是從地方開始從政，算是新潮流派系內的“中流”，而邱垂正則是學者出身。過去他曾和邱接觸過一次，對邱溫和、務實且善於溝通，留下很好的印象。
第三是從賴清德叫錯留任的“國安局長”蔡明彥的名字2次和介紹準“退輔會”主委嚴德發的神情可以看出，賴過去對情報和軍隊這兩塊的掌握確實是比較陌生的，因為賴介紹兩人的時候感覺特別卡，也沒有像介紹其他人時的神情自若，感覺特別不熟，或許私底下也沒和兩人互動過，所以賴清德未來可能還需要花更多時間去熟悉與磨合。
另外值得關注的是，近期被外界討論最多的準“國防部長”顧立雄。鄭明德說，到底文人領軍這件事好還是不好？目前還看不太出來。因為像過去幾任文人“國防部長”很快就都卸任了，像是李登輝執政時期任命時任台大校長的孫震當“國防部長”，但任期衹有約1年10個月，還有陳水扁執政末期任命學者出身的蔡明憲也只當不到3個月的“國防部長”，馬英九執政時期同樣是學者出身的楊念祖更只當了6天的“國防部長”就下台，過去文人領軍當“國防部長”的經驗都無法真的掌握軍隊，所以顧立雄未來能否樹立文人領軍的新典範？仍有待觀察。
至於外傳陳水扁執政時期的前“總統府”副秘書長馬永成將接任“國安會”諮詢委員，賴清德25日面對媒體提問，並未否認，只說會再擇期公布。而陳水扁執政時期的前“客委會主委”羅文嘉與菊系的“文化部長”史哲外傳將接任“政委”，還有前陳水扁辦公室主任林德訓外傳將接任卓榮泰辦公室主任，讓外界有“扁系人馬班師回朝”、“大政委小部長”等質疑。
鄭明德則認為，這幾人多是1960年後出生的學運世代，以過去的經歷，搭上綠營後續的接班梯隊，並無不妥，且這次新“內閣”中有許多是首次入“閣”的專業導向政治素人，所以賴清德用這些較具政治背景的學運世代成員，來強化新“內閣”有些“部會”首長較欠缺的政治連結部分，其實也沒有什麼不好。
