蘇煥智接受中評社訪問。（中評社 黃筱筠攝）
中評社台北4月26日電（記者 黃筱筠）賴清德即將在520就職，在“國安”團隊人事公布之後，執政團隊佈局趨於完整。前台南縣長蘇煥智接受中評社訪問表示，賴清德是少數執政，又選擇對立路線，不僅沒有納入在野黨人才，“國會”還時刻與在野黨對抗，未來4年很可能是內耗狀態。賴清德在台灣內部應走向朝野和解路線，這樣才能擴及到兩岸關係，兩岸也才有和解的可能性。
蘇煥智在2018年以前是民進黨籍，曾擔任民進黨籍“立委”，在2001年到2010年間擔任台南縣長，台南縣市合併改為“直轄市”後，由賴清德擔任台南市長。蘇煥智2018年3月宣布退出民進黨，並在2019年成立台灣維新黨。台灣維新黨已於今年3月召開第2屆第3次黨員大會決議解散。
蘇煥智表示，從賴清德“國安”團隊確立，一般解讀就是蔡英文路線的延續，但這也是民進黨1999年的《台灣前途決議文》內涵，而賴提出德“務實‘台獨’工作者”，只是選前行銷策略。
他認為，大陸對賴清德態度很強硬，那是因為賴清德有心機。賴提出務實“台獨”工作者就有盤算，當時要跟蔡英文初選競爭的市場區隔策略。也是賴清德平常挑動兩岸議題，用來證明自己是台派。但現在當選領導人應扮演整合角色，卻常常矯枉過正，不知不覺暴露心機，像是提及要走入白宮的說法。
蘇煥智指出，賴清德內心世界是以“台美關係”為主，這樣心態很清楚。加上對中國大陸試圖伸出友善的橄欖枝，“但不夠清楚、不夠有系列”。他舉出，已過世的前民進黨主席施明德過去曾談金門應規劃為非軍事區，就是很好的鋪陳，要把兩岸議題能合作的部分找出來，金門、馬祖地區可以變成兩岸經濟合作區，“和平特區又是自由經濟區”。這個議題大家可以去考慮實質合作的可能性。
他表示，賴清德應該要走和解路線，一定要去找兩大黨“內閣”成員，要先去找朝野和解，才能為兩岸大和解做一個鋪陳。基本上除了“國安”議題以外，其他“閣員”可能可以釋出一些位置給在野黨，而“國會”議題像是“國會”應有聽證權、調查權等改革法案，民進黨也應該可以和在野黨合作，但民進黨現在卻走對抗路線，不是和解路線。
蘇煥智表示，賴清德領導的執政黨，用衝突面去對抗在野黨，加上這些“內閣”成員的用人格局，少數執政又選擇對立路線，對台灣未來提升沒有幫助。現在賴清德走對抗路線，未來4年很可能是虛耗。朝野政黨應該要對談，改革方案執政黨要力挺，過去民進黨就在推動“國會”監督，但是現在路線卻是反對在野黨，如果走向和解就不是這樣做法。
至於規劃接任海基會董事長鄭文燦與準陸委會主委邱垂正的佈局，兩岸有機會展開交流？
蘇煥智說，鄭文燦社會化比較深，未來可能會有些作為，加上邱垂正與鄭文燦都是新系，加上與退出新系的賴清德，兩岸關係上新系有重要角色，會影響台灣比較獨派的團體，“‘台獨’務實工作者可能會經營兩岸關係”，但是要看選舉對哪個方向有利，賴清德就會往務實方向走。
他認為，鄭文燦社會化很深，其實對兩岸關係某種程度是好處，可以緩和兩岸關係。檯面上可能無法交流，卻能在檯面底下交流。過去1992年大陸都堅持一中框架，現在大陸整體發展這麼好，一定會更堅持一中政策，兩岸要恢復檯面交流有其困難。兩岸格局主要關鍵還是在賴清德，兩岸關係走到這時候，要用什麼方式繼續走，鄭文燦應在這方面有些能力，但是大陸方面可能不會理會鄭文燦，而鄭趁此機會服務台商，可累積自己的資源，鄭文燦對這個位置，應該是很有興趣的位置。
怎麼看待賴清德的“國安”團隊？蘇煥智表示，即將轉任“國防部長”顧立雄、轉任“國安會秘書長”的吳釗燮、留任“國安局長”蔡明彥等都是“國安會議”成員。賴清德若參與“國安會議”時，對這些人也會有些瞭解。而第一任文人“國防部長”，應該是前台大校長孫震。這幾年來台灣一直都沒有文人“國防部長”，現在“國防”都是高科技作戰，尤其是台海防衛戰，台灣“國防”現階段要重大轉行階段，用文人“國防部長”不見得不好。加上“國防部長”主要是備戰，真正作戰是參謀總長，才是作戰指揮。
但他也說，顧立雄從政以前是律師業務，蔡英文用顧是因為信賴關係，顧擔任過“國安會秘書長”，卻很少聽到顧對“國防”軍事發表意見，或是對兩岸軍事政治發表意見，這個議題不是顧過去思考議題，單純就是蔡英文信任顧立雄。
蘇煥智說，從這份“國安”團隊名單來看，沒有什麼重大突破，台灣外交主動性相對籌碼很少，在非正式關係建構需要很多想像力，要有更創意的想法。但整個團隊看起來無法解決這些問題，他舉例提到，李登輝執政時在巴拉圭建立東方工業區，但是蔡英文8年卻沒有作為，這些都可與“邦交”國產生實質經貿合作關係，外交除了“邦交”以外，還有很多經貿關係合作，也些都是可突破的地方。很多國家在外交關係有障礙，但是經貿關係上會有創新，這部分蔡執政8年沒突破，未來也難看到新格局。
