以對拉法進攻在即，利雅得峰會能否解決困境

　　中評社北京4月30日電／據澎湃新聞報導，國際在線援引巴勒斯坦多家媒體4月29日早間報導，當地時間28日晚至29日凌晨，以軍對加沙地帶南部城市拉法的轟炸已造成至少19人死亡，多人受傷。英國《衛報》指出，當地媒體對以色列空襲拉法造成的死亡人數的報導相互矛盾，一些媒體稱這一數字高達22人。半島電視台則在報導中稱，以色列連夜襲擊拉法和加沙城，造成至少27名巴勒斯坦人死亡，其中包括許多兒童和婦女。

　　此前，新華社26日曾援引以色列公共廣播公司25日報導，以總理本雅明·內塔尼亞胡已批准以軍在加沙地帶南部城市拉法開展地面行動的計劃。多家媒體報導，以軍已經加大對拉法的空襲力度。

　　自去年延宕至今的新一輪巴以衝突已持續200多天，造成大量平民傷亡和人道主義危機，衝突外溢的風險正在不斷增加，並波及域內多個國家，停火進程舉步維艱。

　　與此同時，新一輪的外交談判正在進行中。中東阿拉伯和歐美多國的高級外交官於本周初在沙特首都利雅得參加世界經濟論壇（WEF）特別會議峰會，重點討論如何結束巴以衝突。法國和德國外長，美國國務卿、巴勒斯坦代表等多國的高級外交官都在此次為期兩天的利雅得峰會的與會者名單上。

　　世界經濟論壇總裁博爾格·布倫德（Borge　Brende）27日表示：“圍繞人質和加沙僵局的可能出路的討論出現了一種新的動力。”他強調說，以色列將不會派代表參加此次峰會，通過美國、卡塔爾和埃及調解進行的停戰談判正在其他地方進行，但此次峰會將是與“關鍵參與者”進行“有組織討論”的“一次機會”。論壇還將討論加沙的人道主義局勢，以及支持哈馬斯和黎巴嫩真主黨的伊朗問題。

　　半島電視台在文章中稱，哈馬斯官員將於周一（29日）前往埃及首都進行新一輪停火談判。《衛報》則報導，預計未來幾天以色列代表團將前往埃及討論談判中的最新提議。雖然以色列軍方繼續通過外交努力避免進一步的戰鬥，但仍在加沙邊境進行武裝準備，並集結坦克和裝甲車，動員兩個預備役旅的兵力。

　　儘管區域國家以及衝突攸關方極力斡旋此輪巴以衝突，但從以色列和伊朗互相進行軍事打擊，紅海危機發酵的情況來看，實現加沙地帶的完全停火，恢復地區和平仍然“任重道遠”。29日，布林肯在利雅得舉行的地區領導人會議上表示，伊朗是該地區不穩定的最大根源。

　　對此，巴西里約熱內盧天主教大學教授赫茲（Monica　Herz）在復旦大學美國研究中心舉行的“十國學者縱論‘全球化、中國與世界’”會議向澎湃新聞表示，大國需要找到機制，使各方達成最低限度的共識，就目前伊朗與以色列、俄烏兩場相關衝突進行斡旋，以就停火目標取得進展。

　　“調解（衝突）和促進（和平）是國際組織一直在做的事情，國際組織需要在這些領域繼續推進。這個過程需要的時間存在差異，但需要各方參與、處理這些問題。（相關方面）也可能需要財政資源來推動局勢的改變。雙方開展談判可能需要很長時間，但的確能推動局勢的轉變。”

　　以色列正採取“兩線作戰”的戰爭策略

　　自去年以來，以軍在加沙地帶由北向南發動地面攻勢，戰火已蔓延至最南端的城市拉法。目前，有超過150萬巴勒斯坦平民因此前以軍對加沙其他地區的轟炸而流離失所，或居住在拉法的臨時帳篷中。國際社會擔憂，一旦以軍對拉法發動地面行動，將造成更多平民傷亡。

　　據澎湃新聞此前報導，拉法是加沙地帶最南端的城市，與埃及接壤，以軍在本輪巴以衝突爆發初期曾要求加沙地帶北部居民撤往南部。與其他地區相比，拉法在此輪巴以衝突中所受到的衝擊“相對較小”；有分析認為，拉法可能是加沙地帶最後一個“相對安全”的地方。

　　據美國全國公共廣播電台（NPR）網站26日報導，諸多跡象表明以軍可能正在為其進攻拉法的計劃進行準備，包括以軍宣布已征召兩個預備役旅前往加沙執行任務，以及拉法北部在本月增加了幾個可容納數千人的新營地。

　　埃及26日向以色列派出一支代表團，試圖重啟中斷的加沙地帶停火談判，避免加沙地帶南部城市拉法遭受以軍地面進攻。以色列官員稱，這次談判是在以軍攻打拉法前給巴以雙方達成協議“最後一次機會”。以色列外長卡茨27日表示，如果與哈馬斯達成停火協議，以軍將暫緩發動在加沙地帶南部城市拉法的地面行動。

　　《紐約時報》報導稱，以色列在拉法的軍事行動已經“不可避免”。在以色列政府看來，推進在拉法的地面行動是實現其戰爭目標的必要條件，即“消滅”躲藏在地下隧道網絡中的武裝分子，以及抓獲或殺死據傳藏匿於拉法的哈馬斯領導人，並確保以色列人質的釋放。

　　復旦大學中東研究中心主任孫德剛教授在25日上海社會科學院舉行的“‘一帶一路’倡議十周年：中國－中東合作的挑戰、機遇與前景”學術研討會上對澎湃新聞表示，從以色列針對黎巴嫩真主黨發動新一輪的打擊以及計劃在拉法進行地面行動的舉動看，以色列目前採取了“兩線作戰”的戰爭策略。

　　“在以色列和伊朗日前已越過紅線的背景下，以色列試圖抓住時間窗口，乘勝追擊伊朗部署在以色列周邊的代理人。當然，內塔尼亞胡政府的舉動也有滿足其政治利益的考量。在國內存在反對力量且面臨貪腐指控的情況下，進一步升級衝突可以轉移國內的不滿，實現內塔尼亞胡政權的安全。”孫德剛分析道。

　　但內塔尼亞胡政府也並非鐵板一塊。目前，內塔尼亞胡在進攻拉法以及交換人質等問題上與戰時內閣的其他成員產生了分歧。根據《以色列時報》報導，28日，在以色列就哈馬斯釋放人質的協議進行談判並準備在拉法發動地面進攻之際，以色列一些部長發出了離開政府的對立威脅，進一步加大了內塔尼亞胡的壓力。

　　戰時內閣部長本尼·甘茨表示，儘管以色列國防軍在拉法的行動“在與哈馬斯的長期鬥爭中很重要，但歸還我們的人質是當務之急，其重要性要大得多”。甘茨在一份聲明中說：“如果在整個安全機構的支持下達成一個負責任的歸還人質大綱（不涉及結束戰爭），而戰時內閣部長們卻阻止了這一大綱的達成，那麼政府將無權繼續存在並領導這場戰役。”

　　戰爭外溢風險仍存，實現和平“任重道遠”

　　針對以色列在拉法的軍事行動，美國政府官員已表明其反對態度。

　　美國總統拜登上個月警告說，入侵拉法將成為他的政府的“紅線”。美國白宮國家安全委員會發言人約翰·柯比表示，以色列領導人已告訴美國官員，至少在美國有機會介入之前，這種入侵不會繼續進行。“他們向我們保證，在我們有機會真正與他們分享我們的觀點和擔憂之前，他們不會進入拉法。”柯比在接受美國廣播公司採訪時說道。

　　28日，拜登與內塔尼亞胡再次通話，白宮稱，拜登“回顧了正在進行的談判，以確保釋放人質以及立即在加沙停火”，並討論了增加向加沙提供人道主義援助的情況，包括準備從本周開始開放新的北部過境點。

　　挪威難民委員會秘書長揚　埃格蘭（Jan　Egeland）則警告稱，以色列對拉法的襲擊將給加沙乃至整個中東地區的平民帶來災難，並稱該地區正面臨“一場更大衝突的倒計時”。他表示，130萬在拉法尋求庇護的平民，包括援助機構的工作人員正生活在“難以形容的恐懼”中。

　　實際上，加沙戰火外溢的風險早已在本月1日以色列襲擊伊朗駐敘利亞使館，以及伊以兩國互相開展報復等事件上展現無遺。有分析認為，不論是以色列襲擊伊朗的外交機構，還是伊朗通過軍事手段打擊以色列，伊朗和以色列已經從往日的“影子戰爭”模式發展為正面衝突，讓原本就脆弱的中東局勢進一步緊張。伊朗高級官員4月14日發推文稱，“戰略耐心的時代已經結束。情況已經改變。”

　　伊朗的行動也讓美國在中東地區的戰略遭受了重創。美國《政客》雜誌在4月25日的一篇分析中稱，如果華盛頓能制定出一項全面的戰略來應對德黑蘭在中東所扮演的破壞穩定的角色，那麼伊朗及其代理人與以色列及其盟友之間不斷蔓延的衝突或許就不會發生。該雜誌認為，4月13日晚，伊朗對以色列發動的有史以來首次直接襲擊（向以色列境內發動大規模空襲），在很大程度上是十多年來美國對伊朗政策不一致、目光短淺和過於條塊分割的結果。自奧巴馬政府開始，無論是特朗普政府還是拜登政府，美國對伊朗的政策都是專注於核協議，而忽視了伊朗的其他動作，伊朗受益於美國對其正在進行的地區干預的忽視；而哈馬斯對以色列的襲擊也是美國對伊朗戰略失敗的結果。

　　另外，自新一輪巴以衝突爆發後，也門胡塞武裝多次使用無人機和導彈襲擊紅海水域目標，英美等西方國家對胡塞武裝目標發動空襲，造成人員傷亡，地區緊張局勢進一步加劇。

　　對此，有與會專家在復旦大學中東研究中心和中國中東學會共同主辦的“多極化時代的中東：衝突解決與轉型發展”第五屆復旦中東研究論壇上表示，新一輪巴以衝突導致中東“和解潮”嚴重受挫，在地區矛盾再度激化的前提下，地區安全風險上升。不僅如此，部分非國家行為體也開始參與地區衝突，非對稱打擊一定程度上成為地區衝突的主要形式。