今後公務員工資將不再是秘密，《廣州市人民代表大會審查批准監督預算辦法》規定，部門決算草案按經濟分類編報支出，並細化至款級科目。那賬本就很簡單了，公務員的基本工資、單位津貼、各種補助，一目了然，小孩都看得懂。
公務員的工資及明細不再是秘密，這當是“部門決算草案應當按照經濟分類編報支出”帶來的巨大紅利。之前，由於部門預決算採取的是功能分類，即按錢的功能用途來分類，太過籠統而難以明確其細則與標準。一個例子是，在剛剛召開的廣州市兩會上，一位人大代表在審議廣州市科信局的財政賬本時，尖銳地提出，“一個項目開支是300萬元，卻連項目名稱也沒有，是不是放在這裡等著誰去拿？”每年地方兩會，許多代表感慨預決算兩份報告看不懂。在2013年深圳市兩會，市人大代表王富海發言炮轟兩報告是天書，還有市人大代表批政府故意把預算報告做成天書。
“如同讀天書”既取決於政府編制預決算的態度，也決定於預決算編制的技術標準。功能性預算的固有缺陷，為部門預決算不作為提供了方便，也正是這樣的先天不足，使得“讓小孩子都看懂”變得極為困難，給人大和社會監督設置了障礙。在這樣的大背景下，部門決算草案按經濟分類編報支出可謂一項重大的改革措施，也釋放出正能量。
首先是有助於政府財務信息更加公開透明。正如廣州市人大常委會財經委主任委員歐陽知在接受媒體採訪時所說，“公眾看到的將不僅是常說的三公，是二十幾個、接近三十個公”。可以說，這將是“三公經費”公開的擴大版，使得一切預決算信息公開更加全面而豐富，也有助於推動現行的財務公開。
其次有助於推動經濟分類預算支出的全面推進。實行部門預決算編制支出由功能性分類，向經濟分類編報，早已成為業內共識，陝西、雲南、廣西等地也對經濟分類的部門預算支出進行公開試點，但都沒有上升到制度層面並強制執行。《廣州市人民代表大會審查批准監督預算辦法》的正式實施，無疑是邁出了制度化、法制化和常態化的重要一步，有助於形成帶動效應。
再者是有助於強化人大的監督功能。人大是“替民監督”，其作用的發揮離不開制度性的保障，否則就會受到嚴格的限制。近年來，人大對預算審查有流於形式的傾向，很重要的原因在於人大的把關作用未能得到發揮，人大監督有些“偏軟”—程序性的走流程多了點，而觸及實質內容的成分少了些。在這種情況下，尤其需要在監督的廣度和深度上有所拓展，調整預決算的形式，並邁出極為關鍵的第一步。
最後是為社會監督提供創造了條件。從公務員工資被視為“國家秘密”，以至於申請公開而未能如願，到實行預決算方式調整後，由隱諱到公開實現了質的飛躍，也極大地滿足和實現了公眾的知情權。當之前的一些敏感信息被“脫敏”之後，意味著權利和權力實現了相應的轉換，當權利得到了尊重與提升之後，對權力的約束力也將獲得增強。（時間：2月24日 來源：深圳商報） |
