《廣州市人民代表大會審查批准監督預算辦法》昨日獲廣州市十四屆人大四次會議修訂通過，將於3月1日起施行。按規定，部門決算草案按經濟分類編報支出，並細化至款級科目。對普通市民而言，帶來的直觀感知便是今後公務員工資將不再是秘密。
按經濟分類編報支出對按功能分類的取代，是財政公開體系的重要進步。相較於按功能分類所呈現出的大而化之的財政收支狀況，按經濟分類無疑更加細化——在因公消費層面，體現為商品和服務支出可以拆解為差旅費、會議費、日用辦公用品等日常事項；而作為財政收支重要組成部分的公務員工資情況，也能拆分至基本工資、崗位津貼、獎金、補助等，實現陽光呈現。
就後一種意義而言，按經濟分類編報支出，對公務員的自我正名是難得的機會。一段時間以來，公務員工資情況及其所承擔的體制內外壓力，成為坊間爭論焦點。圍繞公務員工資高還是低，輿情截然分裂為兩種態度，而這種分裂在公考依舊火熱、跳出公務員隊列者依然寥寥以及特權魅影難除的語境下，無疑容易被矯情的指斥加以概括。可以想見，如果沒有一個比較客觀真實的公務員收支狀況，這樣的分歧難有彌合的可能。
對公務員工資待遇與工作量匹配度的爭論，建立在對其收入狀況的灰色想象之上，所以此前湖南冷水江市財政統發工資信息曝光後，依舊難逃被指責。曝光的收入情況在一定程度上打破了不少人對公務員工資的高水平預期；但令人深感意外之餘，對其工資構成的知情、監督等訴求只能通過偶然曝光來滿足的事實，無疑是對公務員矯情抱怨屬於自說自話的進一步佐證。就此而言，我們無法不對按經濟分類編報支出的嘗試表示期待；而對於對工資和壓力頗有微詞的公務群體而言，要想說服民眾，也唯有拿出事實，用透明的方式來化解坊間質疑。
需要強調的是，公務員收入透明需要的是一種徹底的陽光公開，基本工資、崗位津貼、獎金、補助等之外的灰色收入，同樣需要得到全面的清理。以往民眾對於公務員低收入抱怨的不信任在於，預算外收入尚未全面納入財政收支體系之內，機關單位依賴小金庫自收自支的情況普遍存在；另一方面，權力約束機制健全完善之前，其在市場和社會上巨大的影響力和輻射力，依舊能夠成為尋租工具，依靠體制身份的尋租獲利，同樣是公務員收入的重要組成部分。也就是說，即便按經濟分類編報支出的模式局限於廣州市的嘗試，且限於決算層面，但基於便利監督和公務員自我正名的需要，公務員收入也需要在公開透明的方向上走得更遠。
其實，從現代政治文明的角度看，公務員工資透明只是底線式的要求。在此前推出的陽光工資中，透明化的嘗試就已經開始，但目前還未實現實質性的突破，公務員的工資外收入也未能納入監督視野，而官員財產公示制度還局限於內部申報的層面。這些都為成為導致這一輪紛爭暫時無解的因素。長期來看，公務員收入透明將會是人心所向、大勢所趨，這不僅是為了對輿情的割裂提供一種解答，更是對現代政治文明規則的一種踐行。（時間：2月24日 來源：長江商報） |
