國務院哪些部門信息公開最透明？昨日，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合發布2014年《法治藍皮書》，其中《政府透明度指數報告》顯示，2013年在政府信息公開方面，教育部、安監總局、發改委名列前三，墊底的國家鐵路局得分為“0”。
零分，在這份得分普遍不高的排行榜中，不過是過於極端的一個結果，其背後所凸顯的，實際上是政府信息公開的共同困境。在陽光政府理念已經深入人心的當下，相信即便是最終被檢測透明度為零的國家鐵路局，也不能否定提升自身透明度的重要性與必要性。但一再的事實證明，陽光不會自行穿透信息的霧霾，政府提升透明度如無外在壓力，便很難給出令人滿意的成績。
頗令人難以想象的是，政府信息公開條例已頒布五年有餘，這部在當初被寄予厚望的法律，從現在來看，可以說執行效果並不理想。而不理想的透明度所對應的，恰恰是同樣不理想的政府信息公開制度保障與法律保障。明晰這一點，才算找到透明度之低的真正阻力和症結所在。
與政府的透明進度緩慢相比，這些年，社會對於政府透明度的呼聲與要求，倒是有了明顯的進步。個人或公益組織通過法律方式，向有關部門申請信息公開的行為，呈現出多發趨勢。但令人遺憾的是，成功案例卻鮮有，更別提起到關鍵性推動的案例。這種公民熱切籲求與政府部門寡淡回應的落差，恰恰是上述“有制度無執行”尷尬的一種現實注腳。
政府透明度涉及機構設置、審批程序、考核指標、技術保障等方方面面，是一個系統工程。但要真正有效提升透明度，改善在公眾心目中的封閉形象，只能從最基本的入手。而目前，政府信息公開缺乏的並非是技術上的原因，而是懲戒機制的無力，司法監督的孱弱，並未令有關部門真正感受到“不公開”的壓力。
因此，糾偏之道只能是真正讓民眾的訴求能夠通過司法力量得以安放，而不是變成空對空的籲求甚至是調侃、絕望。比如，司法力量如何能真正能為公民的申訴保駕護航，政府信息公開條例如何能“硬”起來。這些最基礎的保障若不能兌現，透明度得分偏低甚至“吃鴨蛋”，便很難成為歷史。
如何能讓政府信息公開走出“全憑自覺”和“公開由我”的監督困局，如何讓公眾的籲求不再“一廂情願”？剔除“零透明度”的信息公開糾結，注定要先直面這樣的權利之問，讓人看到改變的可能——而這，也是零透明度的真正尷尬所在。（時間：2月25日 來源：羊城晚報） |
