作為政府部門，信息公開的程度有高有低，這並不奇怪。可是，透明指數為零意味著，國家鐵路局在過去的一年裡沒有向外界公開任何政府信息，這個零分結果讓人感到突兀和驚異。
作為“鐵老大”改革的產物，國家鐵路局分設出來的時間不是太長，這是實際情況。然而，從2013年3月相關改革方案公布，到現在已經將近一年時間。一年時間到底算長還是算短？即便是在漫長的籌備分設階段，這個部門沒有絲毫需要向外界公開的政府信息，這仍然讓人覺得不可思議。
事實上，即便沒有這條“國家鐵路局透明指數為零”的新聞，社會對於這個新機構的過度“低調”也已經早有微詞。撤銷鐵道部分設鐵路局和鐵路總公司的改革方案甫一公布，外界對即將擔負其監管職責的鐵路局即刻給予了良好祝願和諸多期待。人們希望政企分開之後，企業的當然要歸企業，應當由政府履行的監管職責也同樣不能被削弱和漠視。這才是改革的完整意圖，而不是像某些專家所說，鐵總改為企業之後當然是要漲價的。鐵總作為國企，在法律賦予它的權利範圍之內自主經營。鐵路局作為政府監管部門，也必須同步履行好監管職責。
然而，在改革方案公開之後的一年時間裡，人們所見的處處是鐵總的身影。而同步分設出來的鐵路局卻像是一個“隱身人”，在公共視野中消失了它原本應當有所作為的形象。關於火車票是否應當漲價的爭論中，有網友問，這個問題作為監管者的鐵路局到底如何看？並沒有誰出面回答類似的提問，在公眾的焦慮中一言不發，這樣的表現很難說是應有的低調。同樣，在12306網站數度癱瘓所引發的民意汹汹之際，出來竭力自辯的仍然只有鐵總自己。給人留下的印象是，改革之後，鐵總捨棄了政府部門的“束縛”，一切言行更見理直氣壯。
在履職的層面上，鐵路局到底已經和正在開展何種工作，公眾需要知道。透明指數為零，於公眾評價一個部門而言，恐怕連“霧裡看花”也算不上。又一年的三月來臨，在原鐵道部改革滿周年之際，作為監管職能的承續者，鐵路局有必要向社會公開自己一年來的履職情況。同時，更有必要向公眾解釋，在有關鐵路的種種公共事務中，作為監管者的鐵路局為什麼總是寂然無聲，以及這次透明指數得分為零，鐵路局到底如何看待，是深感委屈有話要說，還是承認不足知恥後勇？
用低調與高調來界定政府部門，原本是不恰當的。政府信息公開作為政府部門的法定義務，與調門無關，滿足民眾知情權是這道題目的唯一選項。在信息公開方面無所作為，這不是真正的低調。或者說，零分式低調的實質乃是一種對職責的懈怠。部門新張固然可以作為一種解釋，但是在時間長達一年之後，仍然用這種理由來回應社會，恐怕難有說服力。中國的鐵路改革絕對不是部門一分立就自動解決了所有問題，部門分立只是改革歷程的第一步，改革初衷到底能在多大程度上實現，有賴於新部門後續職能的發揮。因而，鐵路局所面臨的問題也不僅僅是回應質疑，而是要以行動來展示姿態。
2014年1月6日，國家鐵路局官方網站正式開通。相關負責人表示，國家鐵路局開通政府網站並揭牌，標誌著國家鐵路局組建順利推進，將全面依法履職。和上述刺眼的零分相比，這或許是一條更讓人有所期待的新聞。全面依法履職需要的非但是宣示，而且要拿出更多的例證。民眾關於鐵路出行的痛感有幾分，他們對於鐵路監管者的期待就有幾分。（時間：2月25日 來源：瀟湘晨報） |
