（三）開啟兩岸機制化的協商是兩岸關係制度化的重要內容
在推動兩岸建立更加全面的溝通交流機制的同時，應當推動兩岸按照雙方認可的程式以及兩岸關係發展涉及的各項議題進行具體協商、對話與溝通，就問題的認識和解決凝聚共識，為雙方最終達成制度性安排或協議創造條件。
1.開啟兩岸政治議題的制度化協商
兩岸政治議題的制度化協商，是指在兩岸政治談判條件尚未成熟的情況下，圍繞兩岸關係中的政治議題，包括兩岸政治關係、兩岸涉外事務、兩岸安全互信、兩岸和平架構等議題進行對話交流。兩岸可先以對話的形式相互交流，共同探討，在政治上逐步確立某種共識、規則或安排，促進兩岸關係和平發展。兩岸政治議題的制度化協商將有助於緩和與化解兩岸政治疑慮，逐步強化兩岸政治互信，推動兩岸在各個領域的合作，為兩岸關係的全面深入發展奠定政治基礎，為最終解決兩岸政治分歧創造制度性條件。
2.開啟兩岸經濟議題的制度化協商
兩岸經濟議題的制度化協商，是指兩岸在經貿關係正常化過程中，在解決功能性議題的同時，共同對兩岸經濟活動進行制度性安排，是兩岸應對經濟全球化和區域經濟一體化，促進兩岸經貿關係和兩岸自身經濟發展的需要，也是推動ECFA後續協商的需要。目前，在兩岸經貿競合關係發展的過程中，一直存在著機制化缺失的問題。蕭萬長曾表示，“兩岸經濟合作未能建立一個制度性的互動架構，使得一些長期性的合作受到限制。由於缺乏制度規範，沒有法律保障，信息不完全，交易成本與障礙過高，資源未能有效配置。這些問題增加了投資的風險，阻礙了大規模、長期投資的進行，尤其一些智慧財產權、高科技開放的共同合作，更需要雙方建構出共同接受的規範”。⑬因此，兩岸經貿合作不僅需要機制化的保障，更需要通過機制化協商來規範。兩岸建立經濟議題的制度化協商有助於雙方共同應對經濟全球化與區域經濟一體化所帶來的挑戰，為雙方各自經濟的可持續發展創造更多的機會和條件。 |
