馬英九在其兩次任期中，曾數次提及“兩德模式”。2009年12月，馬英九接受德國媒體專訪時表示，他研究過德國統一的過程，兩德與兩岸的條件很不同，沒有辦法完全適用；但他強調，德國模式的精神，如相互尊重、正視現實和彼此合作，還是有參考的價值。(25)2011年5月，馬英九表示，兩岸應不承認對方的主權，但互不否認對方的治權。他指出，這是因為體會到1949年以後的兩岸關係和二次世界大戰之後兩德、朝韓關係不同，無法比照1970年代開始兩德或朝韓的“相互承認”。(26)同年6月，他又稱，當時兩德簽署《基礎條約》時完全沒有使用“主權”字眼，而是用“統治權”，給台灣很多啟發，後來制定“兩岸關係條例”時參考了德國人的設計。(27)2012年5月，馬英九出席年度“國際比較法學會”大會開幕典禮時再度表示，德國統一的模式或可作為兩岸關係發展的借鑒。(28)
我們可以看出，台灣地區三任領導人均重視“兩德模式”對兩岸情形是否適用的研究，均希望借此彰顯“中華民國”或台灣至少作為政治實體之“事實”，但李、陳二人側重於促進兩岸分離，馬英九在此的表態相對客觀、理性。
“兩德模式”對兩岸關係無法完全適用
如上所述，“兩德模式”貫穿於於聯邦德國、民主德國雙方關係之始終。“兩德模式”所適用的情形確與兩岸關係有共通之處，即雙方本為統一的整體，後因國際因素而出現分離；但我們決不能完全照搬。
在筆者看來，如果真要借鑒“兩德模式”，可從以下幾點著眼：
第一，對於雙方關係，彼此應互不為外國。就目前而言，兩岸各自的法律和法規都做了類似的規定；以台灣當局為例，早在上世紀90年代初，“憲法增修條文”即確定了“一國兩區”的關係，並用《台灣地區與大陸地區人民關係條例》規範兩岸人員往來。(29)
第二，正如“兩個德國”共同代表著德意志民族一樣，兩岸雙方一起構成了中國主權和領土的完整體，大陸在國際社會上應為台灣當局留有適當的空間。對此，兩岸一方面基本停止了外交戰，使台灣當局以“中華民國”的名義與二十多個國家進行著官方往來；另一方面，台灣當局也以“中華台北”或“單獨關稅區”的名稱參與了經濟、文化、貿易、體育、衛生等領域的國際組織。 |
