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| 記者會現場（中評社 林艷攝） |
韓長賦：第二，剛才講到，有些什麼情況和問題。坦率說，在具體實施過程中，還是有些問題，有些情況的。我也聽到一些議論，一個主要的議論就是說這些補貼補給農民之後，有些農民不種地了，進城打工了，還拿到補貼，而種地的人反而沒有拿到補貼。我們種糧補貼政策目標是補貼給種糧農民的，你現在不種糧了怎麼還拿這個補貼呢？當然也不多，一般地區一畝田大概是90塊錢左右。這個問題怎麼看呢？實際上，當時我們都是希望誰種糧食就補給誰，但是到了基層，實際操作過程中有困難，因為農民現在有自主權的，他今年種糧明年種菜，是自己說了算的，不像過去搞計劃經濟，說種糧就種糧，所以很難核定每一個農戶是種糧了還是種菜了，是種了八畝糧還是十畝，很難考核，而且成本非常之高，弄不好的話，在基層，一些群眾不信任某個幹部，可能還會帶來很多矛盾。所以多數地方的做法都是直接把這個錢按照承包地的畝數打到農民的卡里去了。我以為，這也是沒有辦法的一個可行的辦法。這個辦法，確實有一部分農民進城打工，甚至不種地了，但是中國現在多數農戶還是種地的，而且多數農戶還是種糧的，應該說不種糧甚至不種地的得到補貼的比例還是偏小的。
韓長賦：第三，現在我們採取其他的方式，應該說還沒有這個方式簡便。對農民來說，我的承包地流轉給你了，這個錢是補貼給我還是給你，我們兩個是可以商量的，給了我，我的土地流轉資金就減少，如果給你了，我就會把這個錢加上去，農民是很聰明的。如果一畝地的補貼90塊錢給你了，我的租金會相應提高的，所以農民會自己處理的。
韓長賦：下一步的方向，三中全會提出來要改革和完善農業補貼，所以還是要向誰種地誰種糧給誰補貼的方向走。怎麼走呢？就是穩定存量，調整增量，向種田能手和新型農業經營主體傾斜，大體是這個思路。說穩定存量，講句實在話，已經打到農民卡里的錢，裝在農民口袋里的錢是不能掏出來的，要掏出來是得罪農民的，現在農民對政策滿意，那樣他可能就不滿意了，所以政治成本也是很高的。我前面講了，農業的補貼空間還很大，今後政府財政還會增加補貼，新增的部分增量要進行調整，向新型農業經營主體傾斜，向種糧大戶傾斜，向規模經營傾斜，這樣的話，我們覺得會把事情處理得更穩妥一些。我們相信，這樣既可以維護穩定，又可以調動農民的積極性。謝謝。
中央電視台和中國網絡電視台記者：我們注意到，現在已經有很多地方開始試點農村土地流轉，但是在這個實踐過程中也出現了一些損害農民利益的情況，想問問部長有沒有好的辦法，既能夠促進經濟的發展，又能夠保護農民的利益？另外這個度應該如何把握？最後我們想問的是，十八屆三中全會之後，大家對中國的農村土地制度怎麼改，以及農村土地如何流轉也是非常關注的，希望您能給我們一個回答。謝謝。
韓長賦：你提的這個問題是個重大問題，也是個熱門話題。三中全會之後，大家都高度關注農村改革，因為農村改革是我們全面改革的重要組成部分。農村改革裡面，核心的是土地制度的改革，因為土地關係可以說是農村最基本的生產關係，土地的權益是農民最大的一塊利益，而且土地問題涉及到城鄉的統籌發展問題。
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