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| 記者踴躍搶問問題（中評社 林艷攝） |
陳錫文：新型城鎮化這個概念嚴格來說主要是在這一兩年才逐漸形成被大家所接受，到去年12月份的城鎮化工作會議上，這個被明顯的叫響了，而且被普遍的接受了。就我的理解來看，之所以強調新型城鎮化，其實更多的是關注人的城鎮化。在以往城鎮化進程中，雖然取得了很大的成就，但是總體看，對人的關注程度還不夠，而對於徵收土地、土地財政、高樓大廈、廣場道路這些東西關注的比較多。現在突出的強調人的城鎮化，我覺得就是要強調，無論經濟社會發展，本意都是為了人，以人為本這應該是城鎮化本來的命題。改革開放35年來，城鎮化獲得了非常明顯的發展。改革開放初期，城鎮化率只有18%，到現在已經超過了53%。這個成就是非常大的。
陳錫文：城市也出現了日新月異的變化，往往幾年不回過去的老家城市可能就認不出來了，這些成就都應當肯定。但也應該看到以往城鎮化過程中有很多值得我們去反思、去改正的地方。比如說現在的城鎮化率，7億多城鎮人口是指常駐人口，但是如果查一下公安部門的戶籍統計，城鎮戶籍人口所占的比例只有35%。也就是說常駐人口占總人口的比例和城鎮戶籍占總人口的比例，差距大概在17到18個百分點。也就是說居住在城鎮中的居民，有三分之一的人是沒有當地戶籍的，那他要享受當地的基本公共服務就有很大的困難，其中最突出的就是進了城的農民工，所以如何使進城農民工加快融入城鎮，這是社會都關注的。很多人把關注點聚焦到戶籍制度改革上，這是對的。但應該看到，戶籍就是一個本，就是幾張紙，就是給你換了一個城鎮戶籍本，但是戶籍本後面所承載的一切，社會公共管理和基本公共服務不能解決的話，那這張紙也沒有太大的用處。很多朋友們都知道，現在大概已經有十二三個省市自治區已經宣布廢除兩種戶籍制度了，本是一樣的，但是待遇是不一樣的。所以歸根到底是要解決進城農民，你能給他什麼樣的基礎公共服務。
陳錫文：我自己對這方面的研究和關注，我覺得最起碼要解決四大問題：第一，要解決他的就業。農民之所以願意到城裡來，就是因為他有更穩定的就業，有更好的收入，他才來，不是來旅遊，他是想在這裡掙更多的錢改善自己的生活。要做到這一點必須要非常努力，一定要加快發展中國的民營經濟。根據現有統計，城鎮全部就業人口大概不到3.8億人，而這些人在國有部門就業的不到7000萬人，也就是說城鎮就業80%以上是靠非國有部門來提供的就業崗位。所以在政策上一定要讓非國有部門和國有部門獲得同等的政策條件和環境，促進它更快的發展，才能更好的解決農民工就業問題。
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