中評社香港1月21日電／“領導幹部思想麻痹是城市公共安全的最大隱患，安全責任落實不力是城市公共安全的最大威脅。”
“這是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發的擁擠踩踏並造成重大傷亡和嚴重後果的公共安全責任事件”。
新華社報道，21日，上海市發布“12·31”外灘擁擠踩踏事件的調查報告。還原此次事件發生的經過表明，這是一場本可避免的災難。令人痛心的是，“海恩法則”又一次殘酷魔現，36個鮮活的生命消亡於鬆散的安全鏈條上。
本需強調的“一字之差”：燈光秀易址信息不暢
自2012年元旦跨年啟動以來，外灘燈光秀一直是上海跨年的一個招牌活動，外灘風景區也是國內外遊客來上海的“首選之地”。2014年11月，鑒於在安全等方面存在一定不可控因素，黃浦區政府向上海市政府請示，新年倒計時活動暫停在外灘風景區舉行；12月9日決定在外灘源舉行，活動現場觀眾控制在3000人左右。
調查報告指出，直至12月30日，黃浦區旅遊局才對外正式發布了新年倒計時活動調整信息，對“外灘”與“外灘源”的區別沒有特別提醒和廣泛宣傳，信息公告不及時、不到位、不充分。
“地址變更的宣傳報道、與公眾的溝通很不夠，即使是土生土長的上海人，對外灘和外灘源的區別也不甚了解，導致現場人流量並沒有因活動的取消而減少。”調查組邀請的專家組成員、國務院原參事、原國家安監局副局長閃淳昌說，在風險評估、風險管理、風險溝通上都存在問題。
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