中評社香港4月9日電／澳門新華澳報9日發表富權文章：“國安”系統是“維持現狀”重點或也將會有變動。以下為文章內容。
昨日是台灣地區清明節連假後的首個工作日。因為在清明節連假前就盛傳“賴清德將在清明節連假後宣布新『閣揆』人選”，因而政媒兩界昨日都在“屏定氣息”地等待賴清德宣布“行政院”正副院長侯任人的名單。但直到下班時間，仍然是“泥牛入海無消息”，不免令到人們若有所失。
對此，賴清德的副手搭檔蕭美琴昨日表示，有關“內閣”人事，賴清德都有一些規劃，相信他在未來適當時間會向外界說明；至於是否有被徵詢對於“內閣”人選意見，蕭美琴說，這些都會在未來一並跟大家做說明，她目前沒有任何評論。
在目前距離“五二零”衹有一個半月的時間的情況下，賴清德仍然未有宣布“閣揆”人選，似乎是比過去慣例有所延遲。有人揣測，這是因為今次台灣地區領導人替換並非是“政黨輪替”，而是同一個政黨的“換人”，而且賴清德現在還是蔡英文的“副手”，因而賴清德是出於不要對蔡英文及現任“行政院長”造成尷尬及困擾的考慮，而要等到最接近“五二零”的適當日子才公佈。
也有一種說法，是在美國的“疑賴論”仍然存在，及“AIT”主席羅森伯格再次跑來台灣，關切賴清德的“五二零講話”的情況下，賴清德為了要讓華盛頓放心，因而在甄選“行政院”正副院長時也就格外謹慎。
不過，倘若是如同外界傳說的將由卓榮泰“組閣”的話，可能是最能“討好”華盛頓的安排，因為卓榮泰較為溫和，沒有明顯的“台獨”言論。反而也是屬於“傳聞人選”的林佳龍，因為是其主旨為“建立正常國家”，帶有強烈“台獨”色彩的“正常國家促進會”（簡稱“正國會”）的會長，而“正國會”的創辦者及精神領袖游錫堃也已被北京點名為“頑固台獨分子”，因而並非是最佳人選，甚至連“行政院”副院長也需“投鼠忌器”。賴清德並非是要“遷就”北京，而是必須遵從羅森伯格“維持現狀”的“忠告”。畢竟，民進黨必須繼續爭取美國的支持，否則此後將難以實現長期執政。
看來，賴清德不但是要對正副“閣揆”人選小心謹慎，就連“國安”系統人選也要遵從羅森伯格“維持現狀”的要求。實際上，從美國關切台海局勢的角度切入觀察，華盛頓並不太在意台灣地區新“內閣”中的經濟、社會、文化等領域的部會的首長人選，在嚴格意義上可能並不屬於必須“維持現狀”的範疇，賴清德的自主權較大。而必須遵從“維持現狀”的部會，主要是指與兩岸政策密切相關的“國安”系統的部會，包括“外交部”、“國防部”、陸委會及“國安局”等。
這個“國安”系統，有其特殊之處。一方面，根據“憲法增修條文”和《國家安全會議組織法》的規定，“總統”為決定“國家安全”有關大政方針，得設“國家安全會議”及所屬“國家安全局”而“國家安全會議”的職能是“『總統』決定『國家安全』有關之大政方針之諮詢機關”，“國家安全”係指“國防”、“外交”、兩岸關係及“國家”重大變故之相關事項”，因而“國安”系統是直接由“總統”掌握。另一方面，除“國安局”外，前述各個部會卻是名列在“行政院”內，其首長也在每逢星期四出席“行政院”院會。
但根據台灣地區的慣例，“外交部”、“國防部”、陸委會由“總統”直接節制，再加上羅森伯格“維持現狀”的告誡，因而相信這是賴清德更需小心謹慎的人事安排。
本來，倘是按照羅森伯格“維持現狀”的告誡，賴清德只需在其上任的頭一段適當的時間內，繼續任命吳釗燮為“外交部長”、邱國正為“國防部長”，邱太三為陸委會主委，就可以應對過去，這也確實是“維持現狀”與保持穩定均可兼顧。
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