當然，制度的完善，加強監管制約的規範和力度，包括嚴格法紀懲罰，是有效阻遏腐敗的基本措施。不過，如何解決任人唯賢、德才兼備的幹部制度，則是從源頭上杜絕貪官污吏入仕的重要手段。享譽海內外的著名政治學者、中共中央編譯局副局長俞可平教授指出，目前學界和媒體一談反腐敗就歸結到權力監督上，這種思路是對的，但是並不全面。“實事求是講，權力監督這些年黨和國家已經足够重視了，監督機構從中央到地方增設了很多，機構也紛紛升格，一系列的監督制度陸續出台，可以說，沒有哪一個國家像我們這樣規定得這麼多這麼細，連公費招待‘四菜一湯’都有明確的規定。此外，懲罰的力度也不可謂不大，殺了和關了多少腐敗官員？對廉潔官員的獎勵也不少，反腐倡廉教育更是年年講、月月講，甚至日日講。做了這麼多，取得了不少成績，但為什麼腐敗還這樣嚴重？”
應該說，現在中國官員的待遇已經足够好。但是貪官依然照貪，而且案值越來越嚇人。其貪腐的原因很多，一些人是本性就貪，貪一點是一點，但這樣的貪官其實極少。俞可平教授強調，“貪官的另外兩個出口應當引起高度關注：一是情婦，二是子女。據悉，百分之九十五的貪官都有情婦。準確地說，不應當叫‘情婦’，應當叫‘二奶’‘三奶’什麼的，他們之間無情可言，是赤裸裸的權色交易，這些‘情婦’圖的不是情而是錢。另外，一些貪官把子女送到國外留學，還給他們買房買車，需要大筆的錢。”可見，反腐敗只強調權力監督，效果有限。“應當在完善權力監督的同時來尋求突破，從源頭抓起，特別是從官員的選拔、權力的制約、幹部的責任制和政務透明等入手”。
對於中國目前的權力監督，實際上還存在兩方面的漏洞。一是目前的監督主要是體制內的自我監督，如黨內的紀律檢查制度、政府內的行政監察制度。二是體制內的自我監督也存在著重大漏洞，沒有形成一個封閉的環。尤其是對黨政一把手的監督，漏洞更大。有效的監督要一環扣一環。只要有一個環節出差錯，整個監督就會失去效力。體制內的自我監督當然是必要的和基本的，卻不是充分的和完備的。除了體制內的自我監督，還需要體制外的公民監督和輿論監督，而後者的體制很不完備，渠道不多也不暢通。
當前，中國上下普遍推行領導幹部自我‘述廉’制度。問題是，哪個貪官會在民主生活會上公開承認自己是‘貪官’，並如實交待貪污劣跡呢？結果是貪官、清官都爭先恐後地報告自己如何清廉，更有的還在大會上公開宣講“反腐倡廉”的必要性和緊迫性。這不僅泯滅了貪官清官在‘述廉’問題上的界限，而且帶來了多方面的嚴重惡果：一是貪官在案發前慷慨激昂的‘述廉’，使得公衆不再相信還有清官的存在；二是清官可能因恥於跟貪官一起做這樣的‘述廉’而對這種形式主義的廉政制度產生抵觸情緒；三是制度迫使貪官做假模假樣的‘述廉’，越發打消其說謊的羞恥感，導致說謊成了一種社會流行現象。有人更詼諧地稱，“哪一天連測謊儀也會對這些貪官失去效用”。
所以，改革選拔官員的制度，能較好地解決官員選優的問題。官員的素質高，即使監督有漏洞，也不一定貪；若官員貪欲成性，監督再完備，也擋不住其鋌而走險。盡快建立起切實可行的機制，確保權力的合理分工，相互制約，一個人不能既是裁判員又是運動員。推行幹部問責制，改革 “第一責任人負責制”和“一票否決制”，有效監督一把手，不能讓他享有絕對權力。再則，政務要公開，讓權力在陽光下運行，完善法律和制度。特別是重大決策過程要透明，要讓公衆有充分的知情權。同時，官員的財產等基本信息要公開，官職越高就越應公開。應當減少官員的特權，包括用車、醫療和住房等。近年來，住房方面的腐敗日益突出，有專家提出，應當開始研究官邸制度。既保證官員在位時體面而有尊嚴地生活，又防止大批國有房產變相地持續流失。
以上種種表明，必須從提高官員素質、實施權力制約、改革責任制度、推行政務公開等環節著手，來構築整個國家的廉政體系。中共總書記胡錦濤指出，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策，是發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利於反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。可以預見，明年將是中國黨風、政風建設的重要一年。 |
