三、倡議中美人文交流高層磋商機制增設非政府組織對話交流平台。積極擴大中美人文交流的面向，現高層磋商框架下涉及大部分非政府組織。通過中美雙方政府大力推動，利用人文交流高層磋商的平台展開主動有效的對話，交流非政府組織運作管理經驗。一方面可將非政府組織納入現有良好互動的政策框架中，同時亦可夯實作為中美關係積極面支柱之一的中美人文交流基礎，深化交流深度，拓展溝通廣度，轉危為機。
四、境外非政府組織進入我國境內三十餘年來，相關的情況摸底和政策研究遠跟不上非政府組織的動態變化。簡單的“拒之門外”已跟不上發展之勢，當務之急著手建立平衡國家安全與社會發展的雙輪驅動模式。應盡快建設專業化非政府組織研究調研團隊，分門別類、總結提煉，針對不同類別的情況問題（環保、教育、兒童發展等），結合美非政府組織的活動情況和特點，創建數據庫和案例分析網絡，為專業化政策建議提供“大數據”支持。
五、目前治理議題多元化、專業化，非政府組織的社會參與從一定程度上是對政府治理的補充和完善，這也是社會發展的內在邏輯。我國內非政府組織發展仍處於雛形階段。在某些合適領域（如環保、教育等），應加強社會，尤其加強有政府背景的非政府組織，加強政府相關部門與非政府組織共建聯合，形成發展互贏共同體，針對性壯大我非政府組織。應適當扶持專業化高素質的中國非政府組織“走出去”，配合“一帶一路”倡議等，積極參與發展中國家議題和全球治理議題。基於改革開放以來我國內建設成功案例（如減貧基建等），踴躍發聲，介紹中國經驗，講好中國故事，體現中國和中國人的氣派與擔當。
（作者裘旭東：上海國際問題研究院美洲研究中心研究員） |
