本月初，王毅外長成為緬甸新政府上台後首個到訪的他國外長。王毅與緬實權人物昂山素季舉行了很好的會談。儘管此前昂山素季被認為是親西方的，但其家族與中國有淵源，她本人對華認知基本正面，認為中國是緬甸的重要鄰國，緬甸必須發展與中國的友好關係。下月，中緬全面戰略夥伴關係將滿五周年。上世紀五十年代，中、緬、印三國還共同倡導了和平共處五項原則。因此，緬甸被認為是下一個可能在南海問題上率先支持中國立場的東盟國家就不足為奇。
分析認為，王毅外長此次先訪文萊，而這個盛產石油的小國正是最先提出“雙軌思路”以求解決南海爭端的東盟國家。通過訪問，兩國都認為應排除干擾，克服困難，繼續堅定推進“雙軌思路”，即南沙有關爭議由直接當事國通過協商談判妥善解決，南海地區和平穩定由中國和東盟國家攜手共同維護。
文萊的立場已經和中國趨於一致，因此儘管兩國仍存島礁爭議，但解決這一問題的路徑已不太可能背離“雙軌思路”。而剩下的菲律賓、越南、馬來西亞三國中，菲、越被認為是誓與中國抗爭且定要聯合域外國家一起來對付中國的急先鋒，馬來西亞則被認為是只在島礁爭議上得到好處卻悶聲不出頭的國家。鑒於中國已經連續多年是馬來西亞最大的貿易夥伴，馬來西亞亦是中國在東盟國家中最大貿易夥伴的現實，未來馬國亦存在贊同“雙軌思路”的可能性。
而印度尼西亞作為東盟最大的國家，一方面是與中國在南海無爭端，另一方面是自佐科總統執政以來，中印尼關係已在深化兩國全面戰略夥伴關係的道路上健康前行。用中國領導人的話說，中國印尼關係正處在歷史最好時期，兩國的“21世紀海上絲綢之路”構想和“全球海洋支點”規劃正在積極對接，戰略互信進一步深化，交通基礎設施、產能、投資、貿易等領域的務實合作也正在穩步推進。因而在可預見的未來，印度尼西亞也同樣存在支持以“雙軌思路”解決南海問題的可能性。 |
