朝鮮之所以選擇韓國作為實現經濟發展、打破國際封鎖的“口子”，主要在於文在寅政府的對朝政策也契合了朝鮮的這一需要。文在寅政府上台後在對朝政策上一個重要的變化就是希望通過合作實現和朝鮮“雙贏”。長期目標是建立朝韓經濟共同體，實現優勢互補。同時，不同於李明博政府與朴槿惠政府“吸收統一”政策，文在寅政府迄今為止的表態與行動表明，本屆韓國政府沒有“吸收統一”的考慮，希望能和朝鮮實現和平共處。
文在寅政府在改善對朝政策上還有以下現實的考慮：其一，希望通過和朝鮮改善關係，擁有參與朝核問題解決的籌碼。文在寅政府認為，過去兩屆韓國保守政府期間韓國在朝核問題解決上越來越邊緣化的重要原因就在於韓國切斷了與朝鮮的聯繫，沒有了影響局勢發展的“杠杆”。
其二，緩和局勢，避免戰爭爆發。2017年的朝鮮半島局勢風高浪急，多次逼近戰爭邊緣。毫無疑問，一旦戰爭爆發，韓國將是首當其衝的受害者。所以文在寅總統多次親自表示“任何情況下都不允許朝鮮半島戰爭再次爆發”。通過與朝鮮緩和關係，同時作為“杠杆”影響美國政府的對朝政策，文在寅政府希望能緩和半島局勢，避免戰爭爆發。
其三，國內政治需要。因朴槿惠被彈劾，韓國於2017年5月8日提前舉行大選，隨後文在寅當選為新一屆總統，文在寅政府可謂組建於“危難之中”。雖然迄今為止文在寅總統的支持率仍然很高，但是韓國國內政治形勢依然比較複雜，保守派的掣肘也很明顯。文在寅政府迫切需要通過發展南北關係，特別是實現推動離散家屬團聚等國內期望較高的問題上為自己“加分”。
正因為如此，文在寅政府上台後可謂是矢志不渝的在改善朝韓關係。在2017年7月4日進行首次洲際導彈試射背景下，文在寅政府仍於7月17日向朝鮮提議舉行雙方軍事會談和紅十字會會談。7月29日進行了第二次洲際導彈試射後，8月17日文在寅表示如果朝鮮停止挑釁行為，他考慮向朝鮮派遣特使。這次是在聯合國安理會通過2397號決議十天左右的情況下，韓國就接受朝鮮的對話決議。
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