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持續優化營商環境 進一步激發市場主體活力
http://www.CRNTT.com   2021-08-07 08:35:31


  中評社北京8月7日電/“十四五”開局之年,新辦涉稅市場主體數量再創新高,市場活力有效激發,經濟運行穩中加固、穩中向好。今年上半年,全國新辦涉稅市場主體累計達624.3萬戶,較2020年增長27.3%,較2019年增長22.8%,日均新辦涉稅市場主體超3.4萬戶。積極應對改革攻堅的任務挑戰,需持續優化營商環境,培育和激發市場主體活力,增強經濟發展動力,提升經濟發展韌性。

  新辦涉稅市場主體數量進一步增加是我國經濟活躍度提升、營商環境優化的直接體現,呈現出兩大發展亮點。一是民營經濟持續活躍。在新辦涉稅市場主體中,新辦民營經濟高達617.71萬戶,較2020年同期增長27.4%,占比98.9%。作為新辦涉稅市場主體的主力軍,民營經濟在促創新、穩就業、支撐經濟社會發展方面持續發力,穩步發展。二是行業結構逐步優化。上半年新辦涉稅市場主體數據中,生產性服務業特別是信息技術服務業新辦最活躍,同比增長了73.4%,居民服務業新辦同比增長70.4%、製造業新辦同比增長17.3%,反映出行業結構優化與技術升級的趨勢,新經濟新動能蓬勃發展。

  優化營商環境舉措與市場主體形成良性互動,隨著“放管服”改革的不斷深化,已成為激發市場主體活力的重要制度動因。減稅降費,助力市場主體輕裝上陣。我國稅收營商環境優化始終堅持以“減”為主基調,屢次放寬小型微利企業所得稅優惠門檻,在“十三五”期間新增減稅降費累計超過7.6萬億元,不折不扣落實減稅降費,實實在在減少稅負負擔。證照分離,降低市場主體准入門檻。深化證照分離改革是歷次放管服改革中力度最大的一次,在全國直接取消68項審批事項,審批改為備案15項,實行告知承諾制37項,充分釋放新設市場主體創新創業熱情。政策直達,確保惠企政策落實落細。促進惠企政策科學精准與及時高效觸達,始終是優化營商環境舉措發揮成效的關鍵。今年上半年,稅務部門已精准推送44批次稅費優惠政策,惠及納稅人繳費人4.56億戶次。

  看到成績的同時也應注意到,我國中小企業的發展仍然面臨挑戰。一是部分行業進入難,隱形壁壘仍然存在。從行業分布上看,利潤率較高的石油、醫藥、土地管理、資本性服務業等行業新辦市場主體較少。從利潤率來看,新辦涉稅主體利潤率低於全部涉稅市場主體的平均水平。這些現象說明,部分行業仍存在較高的進入壁壘和壟斷利潤。二是虧損企業退出難,優勝劣汰機制無法完全發揮。目前部分地區的企業退出機制不健全,強制清算或破產清算流程仍較繁瑣,導致不少企業主選擇擱置辦理,妨礙了新興主體的進入和市場的“新陳代謝”。三是惠企政策落實難,到企業的“最後一公里”仍需進一步打通。與此同時,中小企業經營場所分散、經營方式靈活、經營業態新穎,對政策實施的靈活度也提出了更高的要求。

  “十四五”開局之年,如何進一步支持市場主體成長,確保中國經濟行穩致遠?首先,要進一步優化營商環境,持續激發中小企業的創新活力。要著力破除市場准入壁壘,營造開放、公平的市場競爭環境;持續推動商事活動便利化,降低制度性交易成本。其次,要繼續落實減稅降費政策,持續為中小企業減負。最後,要保持宏觀政策和產業政策穩定,為市場主體營造穩定可預期的市場環境。

  來源:經濟參考報  作者:馬曉白、劉小溪、胡詩雲

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