完善知識產權與技術標準制度。知識產權是國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。將知識產權作為夯實產業技術基礎的重要發力點，加強產業技術攻關與知識產權協同聯動，促進關鍵領域高質量知識產權供給，引導創新主體加強關鍵前沿領域核心專利布局。強化知識產權全鏈條保護，抓緊落實知識產權懲罰性賠償制度。建立科技創新與標準研製應用協同發展機制，完善國家共性基礎技術標準體系，加強戰略性新興產業、關鍵共性技術等的標準制定，在新興交叉領域建立健全政府牽頭、產學研用廣泛參與的技術標準協調機制，積極參與國際標準制定修訂，推進中外標準戰略對接和優勢領域標準走出去。
健全科技倫理與科技安全風險防範制度。完善國家科技倫理委員會運行機制，強化高等學校、科研院所、企業等的科技倫理治理主體責任，促進科技類社團、學術出版和研究資助機構等的協同治理。堅持總體國家安全觀，完善科技領域國家安全工作協調機制，強化科技安全風險聯防聯控，健全科技安全預警機制和科技安全審查監管機制，提升科技維護自身安全和支撐重點領域安全的能力。
三、新時期縱深推進科技創新體系建設
文章強調，一是加快培育數據、技術要素市場體系。探索數據和技術要素市場化改革新路徑。健全技術產權、價值評估、流轉交易、價值擔保、誠信監督等機制，建設互聯互通的數據與技術要素交易網絡。加快推進數據要素市場化建設，完善數據確權的法律框架，探索建立數據資源產權等基礎制度和標準規範，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規範，建立和完善數據要素的分配機制、市場監管與資產管理辦法，促進技術和數據要素流通和與資本等要素深度融合，實現科技創新鏈條和金融資本鏈條的有機結合。
二是構建基礎研究、應用基礎研究、前沿技術融通發展的科研組織體系。鼓勵大學、科研院所與龍頭骨幹企業建設聯合實驗室，以戰略科學家與頂尖領軍人才團隊為支撐，引進建設一批高水平創新研究院和新型研發機構，重點強化學科交叉融合和技術領域集成創新，促進重大基礎研究成果產業化，構建國家目標牽引的跨學科、大協同創新攻關組織模式。進一步在要素的全方位融合上下功夫，有效提升創新資源整合能力，著力提升原始創新能力、基礎研究工程化的能力、技術研發系統性布局的能力，進一步提升發現和布局未來產業競爭新領域新賽道、支撐關鍵共性技術研發的體制機制和組織模式，適應產業技術重大創新要求，加大培育一批掌握核心技術、原始創新能力強的科技領軍企業，引導和推進領軍企業牽頭組建體系化、任務型的創新聯合體，探索深化產學研合作的組織機制和模式。加強科技基礎能力建設，超前部署新型科研信息化基礎平台和科學數據中心建設，推進科技資源開放共享的標準化和數字化。
三是著力推動國家戰略需求牽引的科技供給體系。強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，形成國家實驗室體系。健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，堅持問題導向，聚焦重大科研，把政府、市場、社會有機結合起來，科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關，著力解決制約國家發展和安全的重大難題，高水準實施一批攻關重大項目，提升成果質量，強化科技成果源頭供給。改革重大科技項目立項和組織管理方式，有力有序推進“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。
四是加快創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度“四鏈”融合的科技成果轉化和產業化體系。積極搭建科教對接、產教對接、校企對接的綜合性協同創新平台，深化協同機制，繼續探索有利各項創新要素進一步流動的措施，帶動人才、知識、技術、資本、數據等創新要素跨區域跨行業高效融合。強化企業科技創新主體地位，支持科技領軍企業牽頭的創新聯合體構建需求對接、協同攻關、應用驗證、資源共享平台，提升基礎研究、技術研發、人才培養、項目培育、市場轉化等綜合集成功能，發揮其在科技創新“出題人”“答題人”“閱卷人”的作用。不斷提高科技成果轉化和產業化水平，依托已有發展基礎，結合新一代平台及基地建設，著力推進科技成果商品化、產業化，完善金融支持科技創新體系，切實提升科技創新對經濟社會發展的動力源作用。
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