中評社：上個月《議事規則》修改成功，反對派頻頻呼喊口號“今日改《議事規則》，明日23條立法”，您認為《議事規則》的修改是否會對未來23條立法形成一定影響？
陳建強：修改《議事規則》是為了避免部分議員肆意借“拉布”，意圖騎劫甚至癱瘓議會，讓立法會回復其應有的運作秩序，糾正目前“議不能議”、“會不成會”的亂象。至於23條立法，則是填補國家安全的一塊空窗，亦讓香港確切履行應有的憲制責任。前者是立法機關的內部運作，後者則是特區的憲制和管治責任，更涉及特區與中央的關係。兩者無論在性質、層次和作用方面，根本就是兩碼子事，勉強拉在一起，只為求“互保”，加大恐嚇力度，吸聚反對聲音，但這僅是抗爭策略，偏離客觀現實。
在草擬《基本法》時沒有就23條作出具體立法、2003年立法時功虧一簣，以致迄今仍未能落實立法，各有不同因由，但都是政府的內部考慮，與反對派的拉布無關，更不是由反對派主導，所謂“今日改《議事規則》，明日23條立法”，根本就是“拉人群冚自己腳”的胡謅。
在修改《議事規則》一役中，反對派無力、無謀，更無民意支撐，無論是修改《議事規則》，還是23條立法，都在彰示反對派逢事必反的措舉，經已被社會丟棄，走進死胡同，面臨被淘汰的必然命運。當然，在修改《議事規則》後，反對派再不能在議會放肆，23條立法的審議通過，將可減免不少無聊阻障。
中評社：李飛主任在香港特別行政區成立二十周年基本法研討會中表示，“香港基本法已經實施廿年，至今為止，第23條立法未得到全面落實，這是責無旁貸。”對此您怎麼看？中央近期多次在公開場合強調23條立法的必要性，這是否代表中央有意加快23條在香港立法？
陳建強：權責利是管治的“三要素”，缺一不可。當中，責任是領導層次，也是關鍵環節，離開了責任，權力就會落空，利益也不用提。基本法實施已逾廿年，但仍容留關鍵的國安空窗，怎麼都說不通。有責任就要承擔，有困難就要想方法，特區處理不了，就要報請中央尋支持，而不應以回避紓壓力避責任。
1990年4月4日，中央正式頒布《基本法》；1997年7月1日，《基本法》取代港英時期的《英皇制誥》和《皇室訓令》，建立特區政府，並確認其權力和責任，以及與中央的關係等，至今都已超過20年，但23條仍未盡責立法，還有臉質疑“中央有意加快23條在香港立法”？未能立法雖不能說是怠忽，但乖乖不作為就能讓香港政通人和？這種無力感令人深感無奈。 |
