張榮順指出，按照憲法和香港《基本法》的規定，全國人大常委會具有國家立法權、法律解釋權和監督法律實施的職責，其中包括對香港《基本法》的解釋權和監督香港《基本法》實施的職責。在憲法和香港《基本法》確立的憲制秩序下，在西九龍高鐵站實行“一地兩檢”的合作安排是否符合憲法和香港《基本法》，最終決定權在全國人大常委會。全國人大常委會依法履行職責所作出的決定具有法律效力。
他提到，香港《基本法》第19條第三款規定，“香港特別行政區法院對國防、外交等國家行為無管轄權。”這一規定的制度背景是，按照憲法和香港《基本法》的規定，國防、外交和其他一些事務由中央負責管理。對於中央管理這些事務的行為，香港《基本法》第19條稱為“國家行為”，香港特別行政區法院對國家行為“無管轄權”，就是不得質疑這些行為的合法性。全國人大常委會對在西九龍高鐵站實行“一地兩檢”的合作安排進行審議，批准並確認有關合作安排符合憲法和香港《基本法》的規定，屬於中央處理涉及香港事務的國家行為，無論是決定行為還是決定內容，其合法性均不容質疑。香港回歸祖國後，香港特別行政區法院在若干案件中，也一再確認香港特別行政區法院不得質疑中央依法處理涉港事務的行為的合法性。
“我之所以要強調這一點，不只是因為這是香港《基本法》的規定，而是西九龍站‘一地兩檢’合作安排實施後，每天要對成千上萬往來內地和香港的乘客及其攜帶的隨身物品和行李實行出入境查驗，不能允許在法律上存在不確定性。”張榮順說，合作安排在實施前獲得全國人大常委會的批准，確認其完全符合憲法和香港《基本法》的規定，而且不容挑戰，是確保“一地兩檢”順利運作的需要，維護內地與香港出入境秩序的需要。
張榮順在致辭最後指出，在西九龍站實行“一地兩檢”，本身是促進香港經濟發展、方便民眾出行的問題，就其中涉及的法律問題進行深入的討論，是必要的、也是有益的。實際上，正是這種不同觀點的交流，使得全國人大常委會的決定和有關合作安排能夠考慮到各種情況，從而更加完善。
他續指，香港社會有些人為了將這個問題政治化而不斷製造法律迷霧，並以此無端指責全國人大常委會決定、指責香港特別行政區政府，本質上是不願意接受憲法和香港《基本法》確立的香港特別行政區憲制秩序，對此要有清醒的認識。要按照習近平主席提出的要求，堅定地維護並落實憲法和香港《基本法》確定的憲制秩序，把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來，以香港的整體利益和廣大香港居民的利益為依歸，排除干擾，做正確的事、以正確方法做事，為香港贏得更好美好的未來。 |
