“和平統一、一國兩制”方針開始是針對解決台灣問題、實現祖國統一而提出的，但首先運用於解決香港、澳門主權回歸問題。港澳地區民眾對“一國兩制”的態度，由回歸前的不了解、不理解甚至不接受、有抵觸，逐步轉變為理解、認同和支持。最新民調顯示，儘管香港發生“佔中”運動，但過半數的香港民眾仍支持“一國兩制”，且認為這一方針適用於解決台灣問題。理論界普遍認為，以“一國兩制”構想解決港澳問題，是以全新理論解決歷史遺留問題的國際法典範。它不僅符合歷史發展的邏輯，維護了中國的國家利益，也適應了國際社會發展的大趨勢。其應運而生並行之有效的主要條件在於冷戰後期的緩和潮流、大陸以經濟建設為中心的基本國策、改革開放和思想解放的國內環境、大陸綜合國力的不斷增強以及港澳同胞希望香港繁榮穩定的民意。“一國兩制”構想在港澳問題上的運用，始終把握了港澳問題的幾個基本的、實質的和特殊的面向：一是港、澳是中國的領土；二是港、澳長期受外國殖民統治但中華文化和民心仍佔主流；三是港、澳是資本主義社會並仍生機勃勃；四是港、澳是自由港和國際大城市，是中國發展對外經濟、貿易和文化聯繫的重要基地和重新打開的大門。以上是中國政府承諾以“一國兩制”處理港澳問題的根本之所在。
“一國兩制”構想對處理兩岸關係，無疑是有著普遍的指導意義。解決台灣問題與解決香港問題，相同之處在於通過協商談判、以和平的方式解決中國的統一問題，並主張兩種不同社會制度長期共存，互不干涉。當然，用“一國兩制”的方法來處理台灣問題有其特殊的一面。一是台灣問題的產生是中國內戰和外國干涉造成的，屬於中國的內部事務，不像港澳問題那樣有一個恢復行使主權的問題，港澳問題是中英、中葡之間通過外交途徑談判解決。二是台灣問題的解決必須在一個中國的原則之下，通過兩岸中國人雙方以平等的地位進行政治談判來協商解決，方法是“你不吃掉我，我不吃掉你”，兩制並存，顧及台灣地區長期有效的政權體制和行政治轄，台灣可以保留軍隊，並具有一定的外事權。三是台灣問題的處理通過協商談判同時，還需確立兩岸統一之前“過渡階段”。1991年我在台灣《中國論壇》9月號發表文章《對中國統一前景的幾點思考》中首次提出了“過渡時期”的概念，並將論述簡化為十六個宇“主權在我，內外有別，治權談判，漸進統一”。比如，在過渡時期內，兩岸應先行商談經濟的整合，將大陸巨大的市場、充足的物質資源、雄厚的科技實力和物流中心的優勢，與台灣的資金、技術、外貿網路、金融體系等有效地結合起來，以此作為邁向統一的經濟基礎。兩岸在文化、學術、體育、科技等方面的交流也可參照經濟整合的方式，制訂相互照應的政策。不過，運用“一國兩制”構想處理兩岸關係必須堅持以下原則和立場：第一，在客觀面對兩岸分離狀況前提下，在國際領域堅持一個中國原則；第二，在兩岸關係上通過平等協商談判逐步解決雙方共同關心的所有問題；第三，兩岸談判統一問題不涉及主權，不存在國際法規通行處理方式，也不存在國際“安全保障”或“第三國擔保”，完全是中國人的內部事務。
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