智囊闊論
2023年9月號,總第309期

美國國會涉台行動 逐底競賽
袁莎(北京)
中國國際問題研究院亞太研究所副研究員、博士
  【摘要】美國第118屆國會上台以來,即掀起新一輪“挺台抗陸”浪潮,在涉台立法、輿論造勢和官員互動等方面愈發猖獗。在對外奉行“競贏中國”戰略和國內面臨政治極化的雙重影響下,台灣議題已成為美國黨爭的政治籌碼,內政外交“雙層博弈”促使兩黨在涉台行動上陷入“逐底競賽”。美國國會在涉台問題上的強力介入,推動涉台議題政治化、國際化、極端化,成為單方面破壞台海現狀的重要消極變量,對中美關係、地區穩定乃至國際秩序帶來深遠的負面影響。

  在美國三權分立的體制下,行政部門主導對外政策的決策和實施,國會則主要通過立法、締約、監督等方式影響美國對外政策。由於歷史遺留問題、戰略考量、利益輸送和意識形態偏見等原因,美國國會長期與白宮在涉台問題上爭權。第118屆國會上台以來,美國參眾兩院即掀起新一輪“挺台抗陸”浪潮。在“競贏中國”對外戰略和內政極化加劇背景下,“以台制華”和“藉台牟利”成為美國黨爭的政治籌碼,推動兩黨在涉台行動上陷入“逐底競賽”。國會對美國涉台決策的強力介入,成為破壞台海現狀的重要消極變量,推高台海風險,激化中美矛盾,破壞地區穩定,挑戰國際秩序,傷及世界和平與繁榮。本文著重分析本屆美國國會在涉台問題上的行動,探究其背後的原因,研判其對中美關係、地區局勢和國際秩序的負面影響,並思考中國開展反分裂反干涉鬥爭,維護台海及中美關係穩定的破解之道。……
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