日前，中央財經委員會召開第十次會議研究了扎實促進共同富裕等問題。分配問題是共同富裕的核心。會議強調，要構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排；要擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。
三次分配更多地起補充性作用
三次分配最早是由經濟學家厲以寧先生在1994年提出來的，它在實踐上對應的就是慈善捐助這樣一種基於道德力量產生的再分配效果。從它所發揮的作用而言，筆者認為不宜誇大三次分配的作用，尤其就當前中國所處的階段而言，更為重要的是初次分配和再分配如何兼顧效率與公平的問題。應該說，在初次分配和再分配環節，我們仍然存在著很多體制性和結構性的問題，需要進行深入的改革。因此，依靠道德的力量所起到的三次分配，更多的是起補充性的作用，而不是決定性的作用。
當前我們在初次分配環節，存在著以下四個造成收入差距大的重要因素：
首先，所有研究中國收入差距問題的學者有一個共識，當前中國的收入差距，最為主要的來源是地區間和城鄉間的收入差距。而地區間和城鄉間的收入差距，本身就是一個初次分配的問題。這就涉及生產要素市場上，勞動力是否可以充分利用勞動力流動的機會，來追求更高的收入和更好的就業機會的問題。
隨著戶籍制度改革，通過促進勞動力的流動，當前中國地區間和城鄉間的收入差距正在縮小。但是由於戶籍制度與社會保障制度的改革尚待進一步深化，城鄉間和地區間的勞動力流動仍然存在一定障礙。因此，未來促進勞動力的合理流動，仍然是我國在初次分配中縮小收入差距最為重要的政策。
其次，資本的價格，這是生產要素方面另外一個長期存在的問題。由於原來計劃經濟體制的原因，長期以來對資本價格存在一定的管制和補貼，尤其是利率。盡管經過40多年的改革，當前中國的利率市場化已經取得了非常大的進步，很大程度上利率和資本的價格已經由市場決定，但是仍有進一步改革的空間。 |
