|
| 張百達 |
張百達：十九大後大陸發展態勢對台灣的影響
總體而言，十九大後，中國大陸將繼續在習近平的領導下，努力實現其對“人民對美好生活的嚮往”的承諾，以及追求“兩個一百年”與中華民族偉大復興的“中國夢”。
如果要評估十九大後大陸的發展態勢與其對台灣的影響，我們除了研究習近平的十九大報告以及新一屆領導班子的組成外，或許，我們可先從回顧過去的五年以來中國大陸在習近平的強力領導下，其內部所歷經的各項重大改革與變化，以及北京當局在應對包括台海兩岸在內的周邊地區情勢、整體外交佈局，乃至國際事務的參與以及角色扮演中，推測預判其未來的發展趨勢與可能圖像。
因此，對十九大後未來五年大陸的發展與兩岸關係，我有幾個初步觀察：
首先，中國大陸將會在習近平的堅定意志與強力領導下，持續推動十八大以來所提出的“從嚴治黨”，繼續整理優化幹部隊伍，提升黨的執政能力建設，以及持續有關政治風氣的改善。同時，隨著習近平在中國大陸的領導地位與政治權威獲得進一步提升，其個人在有關北京對台政策與兩岸關係的思考或處理上，將會比2015年11月推動“馬習會”時，具有更大的決斷權與影響力。
其次，兩岸關係將逐步從事務性議題往高階政治議題發展。習近平上任以來，在強調“戰略意識”與“大局意識”的政治文化中，將持續重視頂層設計的戰略規劃，持續制訂出台各項方針目標，其中許多政策已體現在這次十九大報告中。
對於未來兩岸關係的發展，儘管十九大報告中沒有提出像2020年這樣具體的時間表，但也不可能一代代拖下去，不可能完全沒有設定預期成果或目標。目前除了由大陸單方推動的融合發展與提供“同等（準國民）待遇”政策外，未來兩岸關係或許不能完全排除邁向新的歷史台階的可能性。
第三，大陸綜合實力發展與兩岸之間的對比。顯然，在爭取維護發展戰略機遇期與穩中求進的總基調下，對岸的整體綜合實力將可獲得進一步發展；即使應對周邊不穩定情勢，不論是朝鮮半島、中印邊界，乃至台灣海峽，主張對外發動局部戰爭以中斷其發展進程的躁進主張，不會是中共高層優先考慮選擇的方案。
儘管人均所得仍有相當差距，但中國大陸超越美國成為全球第一大經濟體已只是時間的問題；不僅如此，北京對國際事務的話語權、影響力乃至軍事硬實力，在未來幾年都將持續不斷提升。這些發展不僅在兩岸之間形成日益深刻的對比，也對台灣在面對今後兩岸關係發展以及國際社會處境形成更大的制約與挑戰。政府宜就未來不同時期階段進行“戰略淨評估”。
十九大報告有許多創新論述
習近平十九大報告有關涉台部分，整體而言，並沒有超出過去五年所陸續提出的論述範圍，其固然再次清楚表達北京當局對台政策底線與主張，同時也再次確立以和平發展作為應對當前以及處理今後兩岸關係的基本路線。前者目的，主要在於避免有關方面誤判或低估大陸捍衛核心利益的決心；至於後者，則有為化解當前兩岸政治僵局預留轉圜空間、尋求進一步改善深化兩岸關係發展的期待。
儘管如此，若與以往相較，其中仍存在許多創新論述，像是兩岸一家親、心靈契合等。話語創新的背後，反映出某種新的政治思維與政策取向，許多涉及兩岸融合發展的具體政策措施，如今已逐步開展並推動實施。這對今後兩岸關係發展是否會產生“新的蝴蝶效應”，其中又存在哪些機遇與可能風險，都需要兩岸雙方共同持續關注與評估。
除了關注十九大報告涉台內容，我更關心今後一段時期兩岸關係的發展，包括兩岸在涉外及安全領域是否會出現“新狀況”，從而導致兩岸關係進一步往下掉，加劇兩岸民間社會的緊張與對立，使僵局的化解更形艱難。
所幸，從目前觀察，兩岸執政高層在十九大前後這段期間都保持一定的克制與善意。習近平在十九大報告中提到“承認‘九二共識’的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙”。並未收回所謂的“答卷”，依然保持爭取未來民共開展對話的可能空間。
我們注意到，習近平在十九大報告中提到“體現一個中國原則的‘九二共識’”這句話。若我們將這句話倒裝並改成疑問句：難道只有“九二共識”是“體現一個中國原則”的唯一表現形式？從北京過去的立場來看，兩岸各自“現行規定”或民進黨政府同樣遵循的現行《中華民國憲法》，不也都體現了相同的政治意涵？
所以，我個人始終認為，蔡總統去年520就職以來的兩岸政策談話，不論是從“九二會談的歷史事實”等論述，或基於現行《憲法》與《台灣地區與大陸地區人民關係條例》處理兩岸事務的立場，其實已經實質回應了北京方面的政治關切。只要能實事求是，擱置爭議，相互諒解，求同存異，兩岸執政當局恢復以往交流並不存在缺乏政治基礎的問題。
路，終究是人走出來的。關鍵或許不在“九二共識”這四個字，或是否還需要尋找其他的替代方案—如果可行，當然更好！而是大陸方面是否真的希望兩岸關係能夠進一步往前走，就像2015年的秋天，當各界都認為“馬習會”已不可能的情況下卻突破重難地實現了，這或許才是當前兩岸僵局究竟能否化解，如何化解以及何時化解的真正決定因素。
面對當前兩岸僵局，在兩岸分別舉行各種紀念開放交流30週年活動的此刻，回顧過去30年來兩岸關係發展的成果，尤其當年蔣經國最終作出同意開放老兵返鄉的決定，而不是採取持續壓制的政治抉擇，顯得格外有其意義。
我先講到這裡，謝謝。
許信良：習近平講話有新意
兩岸領導人有交集
我也談一下自己的看法。
首先在兩岸關係部分，在基本原則立場上，像“一國兩制、和平統一”、“六個任何”等，都是重申中國大陸對台方針政策，真正令你感到不同的是，承認九二共識的歷史事實這部分。雙方對歷史事實的認識是一樣的，歷史事實只有一個。蔡英文總統最近的談話也特別強調，1992年兩岸進行了會談。她也沒有講“九二會談”或者“共識”，她是想說因為這次會談，才舉行了兩次舉世矚目的汪辜會談，以及2008-2016年兩岸簽署23項協議，這是政治基礎。所以她表示，民進黨政府尊重這樣一個歷史事實。雖然沒說九二會談或者九二共識，但已經出現交集了，因為歷史事實只有一個。因此，兩岸如果真的要恢復關係，其實不缺共同的政治基礎。我要特別強調這一點。
至於為什麼要講這個，要從習近平整個報告去瞭解。其實我們總統在最近的談話裡面也說，希望兩黨都能夠放下歷史包袱。其中，我想特別強調兩黨。蔡英文是這樣說的：我呼籲兩岸的執政黨，應該放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。總統的呼籲就是兩岸的執政黨都要放下歷史包袱，展開黨對黨的對談。我覺得這個非常重要，也希望大陸中國共產黨放下歷史包袱。這是有深意的。我一向主張，執政者必須以全體人民的利益作為施政原則，不是政黨的教條，不是執政黨的意識形態。習近平也這樣講，他一開始就談中國共產黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福。“為人民謀幸福”，在這點上兩岸領導人完全一樣，是有交集的。
我剛剛說過，習近平的講話有太多新意了。習近平講的馬克思主義，有兩個過去很少提及、但非常重要的觀點。第一，建構人類命運共同體。過去共產黨的文件裡大概沒有提過這個字眼。這次習近平特別談到一個概念，馬克思主義的遠大理想和中國特色社會主義的理想。馬克思主義的遠大理想，不是革命的馬克思主義，而是人文的馬克思主義，這也是馬克思主義遠大理想的最後目標。
很久沒有人談馬克思主義的遠大理想了。所以習近平提出這個概念很新。當然，習近平要領導世界，要有全域的秩序，全球化的治理，比如說全球市場、自由化市場等等。而毛澤東的國際主義是什麼？是階級鬥爭的國際主義。習近平的國際主義，不是這樣，是全球化的世界秩序，是人類命運共同體。我認為這點非常重要。
簡單講就是：習近平希望到2050年的時候，中國大陸變成一個現代化的社會主義強國。他就是要領導世界全球化，最後實現所謂人類命運共同體。他提出人類命運共同體、人類共同理想，跟世界潮流是一致的，完全符合，而且在今天來說，美國都不想領導全球化了，全球化面臨問題、面臨困境。習近平的談話裡面卻談到好多這類東西，不止一帶一路，要中國繼續去推動全球化發展。領導人有這個意志，中國大陸有這樣的經濟實力。到2050年，中國還會有政治實力、軍事實力。屆時，中國大陸的經濟總產值肯定是美國的兩倍，超過兩倍都有可能，經濟實力將是世界上任何國家可都不能相比的，包括美國在內都無法跟它相比。軍事實力也肯定沒有問題。在2050年，所謂的現代化社會主義強國，是一個準備領導世界、完成全球化的一個領導國家，可以主導世界秩序，並且實現建立人類命運共同體的目標。
我這裡特別談到的領導世界的意志，這是全球化世界的意志，不是階級鬥爭全球化的意志。現在面對困難、問題，他去推動。現在世界上還有誰能讓全球化繼續往下走？中國有這個歷史動能，只有中國大陸能推動全球化，習近平也準備這麼做，體現在推動一帶一路戰略等等。這也是習近平這個時候特別強調馬克思主義遠大理想的重要原因。
|
