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| 證明“你媽是你媽”（漫畫） |
“證明你媽是你媽”、“銀行取錢要證明我是我”、“找工作要開品行端正證明”……近段時間，媒體報道了多起有關部門要求當事人提供“奇葩證明”的事例，引發輿論對“證明審批”、“證明經濟”的集體吐槽。5月6日的國務院常務會議上，李克強總理批評某地旅行社要求旅客證明“你媽是你媽”，斥之為“天大的笑話”。5月12日的推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上，李克強總理以某地公安部門要求一歲孩子開無犯罪記錄證明為例，再次痛斥“奇葩證明”之荒唐。一項最新調查顯示，逾6成受訪者認為，證明你媽是你媽“沒必要，純屬找茬”。
形形色色的“奇葩證明”，變著法兒給居民制造麻煩和障礙，人為加大了辦事的難度，提高了交易成本，不但荒唐可笑，更讓人扼腕痛恨。不過吐槽歸吐槽，為治理“奇葩證明”頑症，需要從總體上對各種證明進行認真審視，特別要對“奇葩證明”的成因作出具體分析，以便抓住要害對症下藥，從不同方面探尋解決辦法。
首先應當承認，并非所有的證明都是“找茬”，有些基本的證明還是必不可少的。從最本原的意義上說，證明是一種信用擔保，即用某個權威機構出具的憑據，來佐證居民的身份屬性、人際關系或社會關系的真實性，防止有人在獲取資格、享受待遇及辦理事項時弄虛作假。以證明父母與子女的關系為例，比如子女要繼承父母的遺產，或作為指定受益人享受父母所購買保險產生的權益，就必須證明“你媽是你媽”。如果子女和父母在一個戶口本上，或者子女能提供自己的出生證明，證明這一點就很容易，以至於人們會覺得這種事“不證自明”；反之，要證明“你媽是你媽”就需要費一些周折。證明“你媽是你媽”聽起來的確讓人不舒服，但你反過來想想，如果你自己不願意證明這一點，同時卻有另外的人站出來，空口無憑硬說“你媽”是“他媽”，你該怎麼辦？
第二種情況，證明“你媽是你媽”的確毫無必要，純屬找茬，有關部門甚至有故意設卡尋租之嫌。比如李克強總理痛斥的那家旅行社，要求辦理出境旅游的陳先生填寫緊急聯絡人姓名，陳先生填寫了遠在江西老家的母親的名字，旅行社進而要求陳先生證明與母親之間的關系，這就是典型的“沒事找茬”。道理很簡單，旅客填寫緊急聯絡人，僅為萬一出現緊急情況時聯系之用，填誰的名字最合適，旅客自己會作出理性判斷，即便陳先生填寫的“母親”有假，但對旅行社提供服務和保障陳先生的權益，都不會有任何不利的影響，幹嗎非要陳先生證明“我媽是我媽”呢？更嚴重的是，陳先生為避免往返上千公裡折騰之苦，向旅行社交了60元錢，就省去了證明母子關系這道手續，可知這道手續原本就是旅行社故意設置的關卡，目的就是要逼旅客交一筆“通關費”。在這個層面，必須繼續推進簡政放權，最大限度削減、取消“證明審批”，對各種濫設證明項目、惡意收費尋租的行為，須依法依規嚴查嚴懲，以儆效尤。
第三種情況，證明“你媽是你媽”有一定的必要，而且這個證明本來可以很容易完成，甚至可以“不證明自明”，但由於部門之間、地方之間沒有互聯互通，造成各自為政的信息壁壘和社會信用系統割裂，才使得證明“你媽是你媽”難於上青天。從行政法理上說，有關部門如果要了解、核實公民的身份屬性、人際關系或社會關系，應當由該部門自己承擔主要的查證責任，他們可以通過本部門所在系統的大數據庫，在全國範圍內查詢公民的相關信息，或者向本地或異地其他部門調取公民的相關信息，而不應把這種查證責任倒置在公民頭上，不能由公民自己提供全部的證明信息。當務之急，要加快部門之間、地方之間信息一體化建設，促進互聯互通和信息共享，將那些確有需要、暫時無法取消的證明事項，交由公共部門自行查詢核實，使證明“你媽是你媽”不再成為公民的負擔。
凡事要人證明“你媽是你媽”，動輒要人提供“無犯罪記錄證明”，說到底還是緣於我們社會長期缺乏足够的誠信互信，弄虛作假、鑽制度空子之事所在多多，使“防人之心不可無”成為人們的處世哲學，使防假打假成為一些公共部門的頭等大事。這與一些發達國家形成了鮮明對比—發達國家居民辦理事項，一般只需提供出生證明、社會保障卡和駕照就足够了，不需要提供特別的、奇葩的證明，有時連社保卡、駕照也不要，只需當事人作出誠信承諾就OK，政府部門對承諾的真實性并不核實，因此制度漏洞并不少，弄虛作假、鑽制度空子很容易；但因為社會普遍以不誠信為恥，現實中弄虛作假、鑽空子的現象并不多見。中國社會要達到這樣的誠信水平，還有很長的路要走。
惟有大力推進簡政放權改革，全面加強社會信用建設，使便民利民、為民服務成為公共部門的法定責任，使誠信互信從外在規範內化為人們的道德自覺，才能從根本上彌補誠信欠賬，減少和杜絕證明“你媽是你媽”式的笑話。（來源：北京青年報 作者：薑兆尹） |
