|
| 熊玠教授接受中評社記者專訪。（中評社 楊犇堯攝） |
解密一：急速通過該法 是國會對卡特的報復
1977年1月20日，吉米·卡特正式出任美國總統。次年12月16日，卡特政府宣佈與中共完成建交談判，在美國政界與民間引爆一顆重磅炸彈。1979年1月15日，卡特在美國國會上宣佈將在台北設立“美國在台協會”並要求台灣也在美設立對等非官方機構，並將所擬的“綜合法草案”委由眾議院外交委員會主席克萊恩•賽布洛斯基（Clement J. Zablocki）與參議院外交安全委員會主席法蘭克•邱池（Frank Church）在參眾兩院提出，並表示希望在該年3月1日前通過。而恰巧，賽布洛斯基是強烈的反共人士，邱池則長期與卡特不睦。再加上美國國會對卡特政府內政外交的處理方式極為憤怒，於是將卡特的“綜合法草案”完全拋棄、從零起草。
熊玠解釋道：“美國國會的憤怒並非毫無原因。自1972年尼克松訪華之後，大家都知道中美關係正常化是遲早的事情，而這件大事之所以從尼克松政府推遲到卡特政府才最終完成，是因為尼克松總統的水門事件。卡特一上台就對國會明確表示，日後若做出任何對華政策上的劇烈轉變，首先會諮詢國會。”
正是卡特這樣的表態，為日後國會的憤怒甚至報復，埋下了伏筆。
卡特1977年初上台後，一連派出基辛格等人訪華，並於1978年12月15日與中國簽訂建交公報，承認中華人民共和國。卡特政府違背先前諾言，在並未知會國會的情況下做出這個重大動作，在國會中引起了強烈的反彈。
熊玠回憶說，“在這樣的大背景下，當時的美國國會覺得非常對不起台灣，整個國會籠罩在濃烈的反卡特氣氛下，也因此在隨後的法案起草工作上對台灣作出了諸多讓步，例如，規定美國要保證台灣的安全、美國要賣武器給台灣等。”
在冷戰末期，急於推進與北京關係的卡特政府，顯然操之過急，無意識地在兩岸關係隨後數十年的發展中，安置了一個原本可以並不存在、日後引發無數口水戰的隱形炸彈。
|
