中評社北京12月9日電（特約評論員 馬逸群）在中國出版的中華人民共和國全圖上，右下角必須附帶南海諸島地圖，而被標記為中國領海的南海與周邊的菲律賓、文萊、馬來西亞、印尼、越南等國之間有九條斷斷續續的邊界線，這就是著名的南海“九段線”，不過，在2014年新版的官方中國地圖採用竪版，將南海諸島直接畫入大圖中，不再用右下角附圖的方式收錄，並且在台灣以東多出了一段國界線，因此，南海“九段線”變為了“十段線”。
這實際上並未改變南海問題現狀及中國政府立場，但菲、越等國的過度反應還是說明了南海問題的複雜性和各方溝通的困難，南海“九段線”或“十段線”是否合乎國際法也需要商榷。
在中國，我們最常聽到官方對於領土主權的申訴話語就是“某地自古以來就是中國的領土”，但是，國際法中講求時效，即使歷史上曾經占有某處領土並擁有主權，在近代以來如果喪失這一領地，也就難以在國際法層面擁有有力證據宣誓對這一地區的主權。所以，中國政府如果要求國際社會承認南海“九段線”或“十段線”，根本上還是要講國際法法理，而不是歷史擁有。
2014年2月8日，中國外交部發布會上有記者提到，美國助理國務卿拉塞爾在美國會聽證會上稱，中國根據“九段線”宣示海洋權益與國際法原則不符，應就此作出澄清或調整立場。對此，中國外交部發言人洪磊表示，中國在南海的海洋權益是歷史形成的，並受到國際法的保護。那麼，中國政府堅持的“九段線”、“十段線”是否符合國際法法理？
在周邊國家和美國看來，“九段線”、“十段線”是不符合國際法的。越南歷史學家阮雅說，中國所有行動的目的就是要在現實世界實現其擁有南海80%海域的主權要求，這是對聯合國海洋法公約界定的“越南領土的侵犯”。菲律賓外交部發言人查爾斯•何塞在聲明中表示，出版“十段線”地圖只是顯示了中國不合理擴張的主張，明顯違反國際法和聯合國海洋法公約。 |
