對如何促進公益性機制的發展，美國等發達經濟體的一些經驗值得借鑒。比如較早確立了遺產稅制度。遺產稅的存在使富豪們可以進行利益比較：與其交遺產稅，不如捐錢建公益性基金會。法治化社會條件下基金會的規範化運作，也讓他們覺得比較安全可靠，能够“流芳百世”。而且，伴隨著家族的傳承，基金會還會帶來一些無形的好處，日本的一些財閥就很看重這一點。另外，美國政府對於匹配給慈善機構、公益基金會、非營利組織的引導、扶助政策，如稅務優惠等，也是非常清晰的。
在中國經濟發展壯大的過程中，建設并運行健康的第三次分配機制，值得高度重視。這些年間，助學、救災、捐獻、志願者組織、基金會等已經有了較豐富的實踐，也越來越為社會所認知。當然，毋庸諱言，發展中的問題和挑戰也必須正視。我們已見到有作秀式的粗暴公益，還有魚龍混雜的一些欺詐，或者說是做公益，其實抱有強烈的商業動機，等等。如何掌握治理的分寸和這方面的制度建設？相關機制的內在邏輯，應該是既不完全否定存在商業動機（如為了提升社會形象和知名度），又能讓這樣的公益行動走上健康軌道。還有，個人捐助後，個人所得稅應享有優惠，但在具體實踐中據體驗者反映，手續過於複雜，如何更好實現對居民個人公益行為的引導和鼓勵？這些都是非常具有挑戰性的問題。
因此，作為現代國家治理體系的有機組成部分，在構建和培育第三次分配相關體制機制的同時，管理部門應積極優化相關引導支持方案和政策。應做好典型經驗的總結和推廣，強化重點示範，并積極研究和推進相關的提高直接稅比重（涉及房地產稅、遺產和贈與稅等）的稅制改革，動態優化相關的法律法規。（來源：環球時報 作者：賈康） |
