這些天來，“證明你媽是你媽”的故事火了。
起因是在5月6日的國務院常務會議上，總理李克強一連講了三個故事。其中一個故事是：一個公民要出國旅游，需要填寫“緊急聯系人”，他寫了他母親的名字，結果有關部門要求他提供材料，證明“你媽是你媽”。
其它兩個故事也跟政府部門為民衆辦事有關。李總理講完這三個故事後發問：老百姓辦個事兒咋就這麼難？政府為啥要設這麼多道“障礙”？
其實推進行政體制改革、轉變政府職能，是本屆政府開門辦的第一件事。簡政放權、放管結合作為這一重要改革的“先手棋”，力度之大，前所未有。
兩年多來，國務院相繼取消和下放了800多項行政審批事項，提前完成了5年內減少1/3行政審批事項的目標，改革成效不斷顯現，大大地釋放了市場活力和社會創造力。
盡管成效顯著，但改革的成效與民衆的期待以及經濟社會發展的要求還有較大差距。比如，從目前中央和省級下放權力來看，有的部門近下放了受理權或初審權，而終審權沒下放到位；有些把決定權下放了，卻留下發證環節，出現一半環節在上級政府部門辦、一半環節在下一級政府部門辦的現象，反而更加不方便；一些部門在下放權力時存在“放責不放權”的現象，複雜的、擔責的權力下放了，操作簡單的、含金量高的、權力特征明顯的、無需承擔重大責任的權力還牢牢地抱在手中。
權力下放上下銜接不到位的現象也比較嚴重。對一些基層部門而言，上面放權容易，下面“接招”卻很難，基層政府因相應機構設置、人員、資金、硬件設施不到位，承接力有限，無人接手的權力被擱置一邊。山西省某城鎮先後有市、縣兩級10個部門的54項權力下放到該鎮，但由於承接不了，其中44項權力被閑置。這種狀況使簡政放權出現了不少“真空“地帶，不僅沒有激發改革活力，反而造成了不少管理“盲區”，導致工作混亂。一些權力下放前至少能找到辦事部門，權力下放後，連該找誰都不知道了。
近期頻頻曝出的要求開具“奇葩證明”的事例還有很多，諸如“我媽是我媽”、“我老伴是我老伴”；找工作，單位要求出具“人品證明”；報銷住院費，要證明傷者系“摔倒致傷”；畫家賣畫，要證明“自己的畫是自己畫的”，如此等等，不一而足。這不僅反映出一些政府機關的“任性傲慢”，服務民衆意識差，而且還為權力部門借機“吃拿卡要”創造了機會。有人統計，中國人一生需要辦理103個證明。每逢出生、上學、遷移、退休等人生節點，總免不了與政府部門打交道。簡政放權讓百姓嘗到了甜頭，但仍有太多的繁文縟節讓群衆不堪其擾、不勝其煩。
盡管國家曾多次發文清理不合法、不合規、不合理的“三不”收費現象，但在針對小微型企業、服務業等領域亂收費仍然屢禁不止。比如，財政部、國家發改委已正式發文，自2013年8月1日起全國統一取消和免征“利用檔案收費”等33項行政事業性收費。比如不少地方房地產檔案管理部門對於一張薄薄的房產檔案證明，至今仍收取數十元費用，一些地方的物價部門甚至公開表示，之所以對公共信息也要高收費，就是要拿來養人和支付辦公系統升級的花銷。
事實上，簡政放權的效果，不僅僅在於政府部門下放審批事項的數量有多少，更在於民衆和企業的切身感受。正如李總理所說，要由政府“端菜”變成人民群衆“點菜”。群衆和企業滿意不滿意，效果如何，關鍵要看被服務對象辦事是不是快了、花錢少了、成本低了。
5月12日上午，國務院召開了如何進一步推進簡政放權工作的電視電話會議，李克強總理用簡單實在的話語為改革工作指明了方向：“說白了放開（權力）是第一，放開那些不該管的；第二管住、管好那些該管的；第三說到了就要做到，一定要抓好落實。”
“把該放的權力放掉”釋放出中央政府下決心進一步打開政府職能轉變的這扇大門“壯士斷腕”般的決心。“把該管的事務管好”凸顯了政府部門不僅要取消和下放權力，還要創新和改善政府管理、提供公共服務的信心。
“開弓沒有回頭箭”。簡政放權貴在行動，重在落實。我們期待這屆政府把該放的權力放到位，激發各類市場主體的創造力，增強經濟發展內動力；把工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。（來源：北京周報 作者：本刊記者張志萍） |
