8月17日，中共中央財經委員會第十次會議專題研究扎實促進共同富裕問題，提出在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。
什麼是共同富裕？會議指出，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群衆物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。回望歷史，推動共同富裕始終是中國官方努力的方向。毛澤東曾多次提出共同富裕問題。改革開放後，鄧小平也不斷強調先富和共富的關系，提醒中國人“堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕”。今年以來，中國官方頻頻提及共同富裕議題。從人均GDP突破1萬美元，到中國如期完成脫貧攻堅目標任務；從經濟總量歷史上首次突破100萬億元人民幣關口，到“全面建成小康社會”的如期宣告達成，中國經濟社會的發展已經為推動共同富裕打下了一個個堅實有力的基礎。
值得注意的是，雖然“三次分配”并非在此次會議中首倡，但這兩日，“三次分配”話題引起了前所未有的關注。中國知名經濟學家厲以寧認為，初次分配是各個要素獲得要素報酬，二次分配就是通過稅收、轉移支付再平衡，三次分配則是通過自願公益捐贈進一步調節。外界普遍認為，這次會議和以往有所不同，將“三次分配”放在了一個分量極重的位置上。
中國已經認識到，隨著社會財富蛋糕不斷做大，自然也出現了一些高收入群體，導致貧富差距持續拉大。這不符合社會主義的根本要求，長期看也會損害持續發展的基礎。在此背景下，通過第三次分配鼓勵高收入群體投入慈善和民衆救助等事業中，將對促進共同富裕起到補充支撑和示範帶動作用。
當然，想要更好發揮三次分配對於促進共同富裕的作用，還需制定好相關制度和政策。在這方面，中國可學習發達國家經驗。中國個人捐贈金額占捐贈總量的26.4%，而美國的個人捐贈占比約為70%。也就是說，在中國，個人層面的捐贈還有很大提升空間。因此，可擴大對個人捐贈所能享受的最高優惠扣除比例額度，從而調動個人參與三次分配的積極性。此外，美國通過征收高額遺產稅、贈與稅等反向鼓勵富裕階層投身捐助等慈善事業，中國也可適時開征資本利得稅、遺產稅等富人稅，將部分稅收收入注入公益基金會和慈善組織。如此，方可為社會底層人群向中上層流動提供可能。
中間大、兩頭小的橄欖型分配結構是最理想的分配結構，不只中國，所有國家都在追求這種結構。未來中國也會在發展過程中想方設法讓經濟增量向此傾斜，逐漸培育出規模更大的中等收入群體。（來源：僑報網 作者：陶然） |
