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| 證明過多過濫（漫畫） |
河北省衡水市公安局7月13日透露，該局目前已出台規定并實施，依法不再出具10種證明材料，由此解決類似“你媽是你媽”的荒唐證明和證明過濫問題。這也是河北省公安機關首次出台此類規定。
自從“證明你媽是你媽”這個話題引發輿論關注，被李克強總理稱為“天大的笑話”後，國家相關部門立即表示，將研究制定一系列簡政放權措施，解決類似的許多荒唐證明問題，公安部也提出開始清理各地奇葩證明。這次衡水公安部門率先取消10種證明，勇氣可嘉，值得點贊。
未落戶證明、健在證明等10種證明在生活中很常見，以前都是由公安部門出具的，這次取消之後，通過打破政府各職能部門之間的信息壁壘，讓公民基本信息實現共享。也就是說，此舉一方面告訴其他部門今後不能再要求老百姓提供這些證明；另一方面，如果需要這些證明可以由各部門信息共享來實現。
此次取消10種證明，不但極大地方便了老百姓辦事，也避免了同級職能部門之間互相推諉，還減輕了公安部門工作負擔，因為過去很多證明本來應由其他部門予以調查證實，卻轉嫁給公安部門。換言之，這次取消10種證明，正如“誰的孩子誰抱走”，減少了對老百姓的折騰，也避免給公安部門添亂。
衡水公安部門主動取消不合理證明值得肯定，然而不得不指出的是，只是地方公安部門一家改革，效果恐怕有限。先說衡水當地，如果各部門之間信息共享不能及時完成，如果各職能部門職責沒有厘清，當某些部門需要老百姓提供證明時，而公安部門又無法出具，那麼，老百姓究竟去找誰開證明呢?
打破政府各職能部門之間的信息壁壘，讓公民基本信息實現共享，這固然是好事，但有兩個前提條件:其一，明確各部門提供相應證明材料的職責，最好以法律形式固定下來，防止踢皮球；其二，打破各部門信息壟斷，實現信息聯網，老百姓辦事需要的證明可以通過信息共享來解決。如此，才能不再折騰老百姓。
這意味著，單兵突擊式改革效果比較有限。徹底治理奇葩證明既需要地方立法機關為此專門立法，明確各個部門主動提供證明材料的責任，也需要衡水市人民政府牽頭推進簡政放權，各個部門積極參與，真正實現職責無縫對接。目前只靠公安部門取消10種證明，難以完成改革任務。
而且，在人口流動日益頻繁的今天，僅靠一個地方取消奇葩證明，效果也有限。比如說，衡水籍公民在外省市辦事需要相關證明，如果辦事所在地相關部門與衡水相關部門沒有聯網，那麼，這次被取消的10種證明誰來提供?可見，如果公民基本信息在全國各地政府部門之間不能共享，奇葩證明就難以從根本上消除。
之前推行的簡政放權，以取消和下放行政審批事項居多，更有利於經濟領域。而引起公衆熱議的各種奇葩證明，則主要涉及民生事項，例如，健在證明往往與領社保、退休工資有關。因此，民生領域也需要一次以取消奇葩證明為核心的集中簡政放權行動，可以把一些開具證明的權力下放到居委會。
筆者建議，不妨由國務院牽頭治理奇葩證明，各職能部門積極參與，對民生領域的奇葩證明進行一次徹底清理。同時，由立法部門為此專門立法，明確哪些方面需要證明材料，哪些方面不需要。另外，要明確地方政府各有關部門調查證實、出具證明的責任。當然，在信息共享的同時，也要防止公民信息被洩露。（來源：法制日報 作者：張海英） |
