備受公衆詬病的“奇葩證明”，終於開始在各地走上清理整頓的道路：河北衡水公安局日前透露，經過反複梳理，目前已不再出具健在證明、親屬關系證明等證明材料；四川成都也在近日開啓了民生領域證明材料集中清理工作。（7月14日《京華時報》）
類似證明“你媽是你媽”的“奇葩證明”怪胎，終於要逐漸從公共服務體系中剝離出來了。這對於公衆而言，無疑是個利好消息。而從網間輿論來看，民衆除了給兩地著力取消無謂證明材料的舉措點贊，更是期待著類似的簡政放權改革能够在各地迅速啓動，早日結束辦證“長征”，解放被各種繁雜手續、冗餘證明捆綁的民生。
荒唐證明和證明過濫的問題，絕非孤立存在，它不僅存在某個職能部門、某個地方，更是廣泛存在於整個公共服務體系之中。這也是為什麼盡管“奇葩證明”早有曝光，問題卻久治不愈，以至於成為沉屙舊疾，并呈現出蔓延之勢。要從根本上治愈“奇葩證明”痼疾，恐怕關鍵還在於治理方向的轉變：即在簡政放權的改革背景下，由被動的各個擊破，轉而尋求系統性地解決。
從基層公安機關反映的實際情況來看，多年來民衆到派出所要求開具的證明種類名目繁多，其中大部分應由其他部門予以調查證實，轉嫁公安機關開具并無法律依據。而這種局面的造成，除了審批事項太多之外，還在於職能部門角色定位不清、職責分工不明，表面上看是職能部門間的相互核實，實質上卻是責任的相互推諉。對民衆辦事要素材料以及辦事流程缺乏必要的梳理，履行自身職能時缺乏明確的清單，那麼職能部門的工作難免陷入混沌狀態，而證明材料泛濫成災甚至奇葩荒誕，也就無可避免。
因而，只是公安機關等某個職能部門依法取消了某些證明，或許并不能從整體上破除“奇葩證明”困擾民生的問題。行政服務是成體系的，那麼破除“奇葩證明”自然也要進行系統性地求解。只有在依法行政的基礎之上，通過系統性地簡政放權，梳理民衆辦事的要素材料和規範辦事流程，捋清自身的職責清單，能減則減、能免則免，從源頭上減少對證明材料的需求，民衆為各類證明材料跑斷腿的現象才能得以終結。
當然，要建立科學高效的行政體系，在民衆辦事要素和服務流程上删繁就簡的同時，還需要打破各職能部門間的信息壁壘，實現有效聯動、互聯互通。社會已經進入互聯網時代、大數據時代，行政服務豈能停留在手工時代？信息已經能够在網絡上實現快速流通，又何苦讓辦事民衆跑腿奔波？建立公民信息共享的體系和機制，不僅於民便利，對於職能部門而言，也有助於提高行政效能和服務水平。
清理整頓“奇葩證明”，是對民意的積極回應，值得肯定。但深受證明過濫過度困擾的民衆，更期待著治標之後能深化治本。而治本之策，則在於按照簡政放權的改革要求，打破行政“堡壘”、聯通信息“孤島”，通過從源頭上梳理辦事要素和服務流程，明確權力清單和職責要求，系統性地建立科學高效的公共服務體系，從根本上治愈“辦事難”的行政痼疾。（來源：廣州日報 作者：時言平） |
