構建完善的三次分配基礎性制度安排
推動三次分配發展壯大，關鍵是構建三次分配的基礎性制度安排，這一點尤其重要。
第一，與初次分配與再分配不同，三次分配重在自願，這是基本出發點。因此，基礎性制度設計要更加注重鼓勵和引導。比如對於捐贈額度達到一定規模的企業和個人，給予特定的榮譽稱號。在這方面，可以考慮在國家榮譽制度體系中增設慈善榮譽稱號，作為國家基本榮譽制度之一。
第二，鼓勵多種形式的三次分配。除了傳統的捐錢捐物外，可以考慮大力發展慈善信托等，鼓勵高收入群體和企業家把股權捐贈出來設立慈善信托、慈善基金會等，形成可持續的慈善形式。在這方面，可以考慮盡快制定《慈善信托法》等。
第三，構建三次分配的基礎性財稅制度。我國對捐贈等行為有一定的免稅支持力度，但由於相關制度還不健全，支持力度有待進一步提升。可以考慮進一步加大對個人、企業的捐贈優惠力度，如擴大對個人捐贈所能享受的最高優惠扣除比例額度。
第四，推進慈善事業的治理，形成現代化的慈善治理體系。比如，推動慈善和公益組織專業化、規範化、法治化發展，打造現代慈善公益組織；強化慈善和公益組織的評估監督，盡快形成政府、行業、慈善組織、社會輿論組成的多元化治理體系。以此提升三次分配的社會效應，也能形成可持續的三次分配。
促進共同富裕，我國三次分配的空間很大，效果也會非常明顯，關鍵是構建基礎性制度。在這方面，還有相當多的改革創新任務，需要解放思想、大膽探索、積極試點、穩步推進，為構建橄欖型社會夯實制度基礎。（來源：新京報 作者：匡賢明） |
